2024年中国经济政策如何？

时间2023年中央经济工作会议（CEWC）于12月12日闭幕，这是中国共产党的年度会议机制，主要利益攸关方讨论并商定来年国家经济方向。确认了一条面向……2024年中国经济稳定的道路。总体而言，至少从CEWC的审议来看，行动方针似乎非常明确——从出口拉动型增长转向内需拉动型增长，并扩大高品质的生产流程。 实现生物技术的自力更生，同时与贸易伙伴进行必要的合作，确保财务纪律以及稳定的资金和流动性。 不言而喻，其中许多目标在过去几年中已经重复出现，但其中一些目标需要进行广泛的结构性改革，包括放弃中国党国根深蒂固的信念和做法。

中国如何战略应对挑战？

首先，2023年CEWC认识到，中国已经摆脱了Covid-19大流行期间三年动荡的经济政策规划，现在专注于关键领域的经济复苏。

在这方面，第一个关键领域是双重交易。 随着保护主义和“去风险”情绪的抬头，全球需求持续下滑，导致中国制造业产能过剩问题得不到解决，中国目前正在向内寻求刺激国内消费，只允许与国际需求形成互补关系。 中国国家主席习近平将其称为“新发展格局”，这是对一个被誉为世界制造业中心的国家进行的一项雄心勃勃的结构性改革。 因此，中国可能会越来越注重将内需作为经济增长的支柱，而国际需求只是对其进行补充。

正在实施哪些具体措施或策略？

现在，向内需的转变凸显了经济“高质量”增长的理念，即仅靠数量成功支撑而不取代数量成功的增长。 对中国共产党来说，解决本世纪经济发展的根本矛盾是确保国内合法性的关键，而在习近平领导下，关键矛盾在于发展不平衡不充分和人民日益增长的美好生活需要之间。 当然，在中美地缘政治竞争和出口下降的推动下，对美好生活的需求已成为高质量增长的基础，同时也需要将资源集中用于专业化自力更生。

现在的重点还放在振兴需要高质量增长的部门的研发，例如高科技和可持续制造，而CEWC读数中对低质量制造业的分配很少。 然而，农业继续受到关注，因为该行业仍对中国 GDP 贡献约 7.3%，对 GDP 增长贡献约 5%（均截至 2022 年）。 此外，与农业相关的激励措施与“乡村振兴”和粮食安全等其他政策目标是一致的。 同时，该经济计划还旨在通过建立“农业创新中心”来技术发展农业。

在美国及其基于问题和条约的盟友（如中国）加强技术相关出口管制的背景下，核心技术的自力更生仍然是重振中国经济的频繁而明确的目标。 分别是荷兰和日本）对阵中国。 尽管CEWC阅读的语言从2022年高科技的“自强”变成了2023年的“实力”。从自我提升到展示实力的转变预计将是一个增强因素。 中国共产党去年的信心，包括几个月前中国制造商中芯国际开发出 7 纳米芯片，以及合成技术应用的其他步骤。 国防情报技术。 这也可能意味着中国现在的重点是促进已经证明其能力的核心技术的创新和进步。

在内部层面，财政政策立场没有变化，就是奉行“稳健的货币政策”和“积极的财政政策”。 一个月前召开的中央金融工作会议也重申了后者，现在已成为李强总理领导的新成立的中央金融委员会的执行任务的一部分。 去年，中国在“积极财政政策”的框架下，动用了中小企业减税、地方政府降息等工具。 这是为了使它们能够缓解部分债务压力，并继续投资以保持员工的正常工资（适用于微型和小型企业）或不受阻碍的基础设施发展（适用于地方政府）。

例如，今年7月召开的政治局会议就提出了地方政府融资工具债务减免的想法，并宣布债务减免方案是地方和地区政府层面的基本必需品。 10月，全国人大常委会批准在洪水、台风等多起自然灾害发生后，选择地方政府发行1万亿元专项债券，以落实灾后恢复计划和加强基础设施抗灾能力可以照常继续。 。 当然，这并不是对地方政府财政资金的直接救助，但它为资金匮乏、同样面临灾后重建的地方政府提供了更高的预算空间。

但与此同时，2023 年 CEWC 读数也向地方当局发出了合理警告，要求他们养成储蓄的习惯。 与此同时，还发出了有关严格金融纪律监督的警告通知。 众所周知，地方民间投资的疲软推动了地方政府基础设施项目的资金投入，但地方当局的债务负担却有所增加。 尽管数字有所不同，但在中国注册的国内贷款融资工具债务规模约为60万亿美元。 这些债务包括贷款、债券和影子银行借款。 因此，这方面经济政策的亮点不会是救助，而仅仅是“财政可持续性”。

货币政策也将遵循类似的方针，因为必须稳定经济的流动性水平，并避免过度注入流动性。 这与中国前副总理刘鹤今年年初在达沃斯论坛上承诺为经济“输血”形成鲜明对比。 然而，这并不意味着关注稳定性是不明智的，因为2023年人民币兑美元汇率将下跌8%。1月份人民币汇率归零后见顶时，市场情绪有所不同。 -新冠病毒政策。 此外，收入信心不足、失业率上升与年龄抚养比上升、家庭储蓄停滞在高位、地缘政治敌意加剧资本外流等关键因素都表明，注入更多流动性是行不通的。资本流动。 借贷情绪正在下降。

最后，为了缓解资本外逃和地缘政治竞争带来的一些经济担忧，并强调自力更生和国内消费拉动的增长，2023年CEWC做出了一项有趣的规定“促进平衡贸易”，以“增加国际需求。” “从这一声明中可以看出，中国愿意为其主要贸易伙伴（特别是现在越来越强调“降低风险”原则的欧盟）消除一些进入其市场的壁垒。这样做，贸易可能会变得更加“平衡”，而不一定会偏向中国，这不仅有助于中国继续走CEWC解读中多次呼吁的“开放”道路，而且可以实现两个目标：其目标是实现中国高质量增长，并规避真正的脱钩。同时，它使中国能够将微薄的资源集中在高科技和粮食不安全等关键领域的自力更生上。与美国的竞争不太可能很快停止。

（Anushka Saxena 是塔克沙什拉研究所印度太平洋研究项目的研究分析师）