9 5 月, 2024

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众议院的中国竞争法案有什么内容

上周在众议院提出的《2022 年美国竞争法案》解决了拜登政府面临的一些最紧迫的经济问题,包括全球半导体芯片短缺和供应链中断。 这些问题阻碍了政府帮助经济从 Covid-19 大流行中复苏的努力。

该法案还将改变美国的一些贸易规则,旨在让美国企业在全球舞台上具有竞争优势。 该立法的一大焦点是反对中国的国家主导的经济政策。

众议院和参议院版本的立法之间的差异需要在众议院投票后由两院领导人调和。

以下是众议院法案中的一些内容:

半导体制造投资

根据众议院民主党人提供的法案摘要,众议院法案将在五年内提供 520 亿美元用于促进美国的半导体研究、设计和制造。

目前,全球范围内的半导体(也称为芯片)短缺,这对于智能手机、医疗设备和汽车的生产至关重要。 短缺导致美国制造商的延误和成本增加。 例如,由于芯片短缺,通用汽车和福特在过去一年都暂时关闭了工厂,而大流行引发的供应链问题使情况变得更糟。

美国曾经是半导体芯片制造的领导者,但随着中国等其他国家提高产量,美国已经失去了阵地,迫使许多美国制造商进口其他地方制造的芯片。 根据半导体工业协会的数据,位于美国的半导体制造能力的份额从 1990 年的 37% 下降到今天的 12%。

参议院法案同样包括对半导体行业的 520 亿美元投资。

贸易政策的变化

众议院法案要求对美国贸易规则进行一些修改,旨在为美国企业提供公平的竞争环境,并打击中国扭曲市场的贸易行为。

它将更新一项名为“贸易调整援助”的计划,该计划为因进口增加而失去工作或工资降低的美国工人提供援助。

众议院法案还将重新授权普遍优惠制度,这是一项关税计划,取消了对来自世界上最贫穷国家的数千种产品的关税——但该法案增加了有关环境、劳工标准和人权的新资格标准。

临时暂停对某些进口产品征收关税的杂项关税法案计划也将得到更新。 该计划有助于为需要进口国内制造产品所需材料的美国公司提供竞争优势。 众议院法案要求将未来的成品排除在该计划之外,这是一种激励美国制造业的方式。

该立法还将加强美国的反倾销和反补贴税规则,以针对中国的“一带一路”倡议——一项跨越许多不同国家的大规模基础设施计划,旨在将中国经济与世界其他地区联系起来。 这些变化将允许贸易救济适用于中国政府向在中国境外经营的中国公司提供的补贴。

该法案将授权 如果产品对国家供应链至关重要或对国家安全构成威胁,美国贸易代表将审查并可能阻止美国公司将制造业转移到国外。

它还将收紧现有最低限度门槛的资格,该门槛允许价值低于 800 美元的进口商品进入美国而无需缴纳关税、税款或费用。 它将排除来自非市场进口国家和美国贸易代表优先观察名单上的违反 知识产权标准,如中国。

参议院法案还要求加强美国的一些贸易规则。 但众议院筹款委员会主席、来自马萨诸塞州的民主党人理查德尼尔认为,众议院的法案更有力。 他在一份声明中表示,参议院立法在贸易政策上“在技术上和意识形态上都摇摇欲坠”,并且“忽视了当今工人面临的挑战,应该对中国采取更强硬的态度”。

加强供应链

众议院法案将在六年内提供 450 亿美元的赠款和贷款,以改善国家的供应链,并促进美国制造被认为对国家安全和美国经济至关重要的商品——例如用于公共卫生、通信技术和食品的产品——根据众议院民主党人提供的法案摘要。

与参议院法案类似,它将在商务部内发起一项新举措,以帮助提高国家供应链的弹性。 众议院法案将设立一个办公室,负责监控供应链、识别漏洞并指定哪些产品至关重要。 该机构还将负责建立库存,以防止未来供应链受到冲击时出现商品短缺。

众议院法案将为该国的太阳能制造供应链再提供 30 亿美元,旨在减少该国在零部件方面对中国的依赖。

它还将创建一个 105 亿美元的试点计划,向各州提供赠款,以扩大或维持某些药物、医疗设备和个人防护设备的战略储备。

研究和创新资金

参议院和众议院的法案都包括数十亿美元的研究和创新。

据众议院科学委员会多数成员称,众议院版本将提供 1600 亿美元。 它将增加对科学办公室的总体资助,该办公室是支持能源应用和物理科学科学研究的主要联邦机构。 该办公室运营着能源部的 10 个国家实验室,并为来自工业界、大学、国家实验室和其他联邦机构的 25,000 名研究人员提供支持。

美国国家科学基金会也将获得资助。 该联邦机构支持科学和工程非医学领域的基础研究和教育。

这些资金还将帮助扩大 K-12 学校和大学的科学、技术、工程和数学项目(称为 STEM)。

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