东盟如何与中国共管经济风险？

随着中国与东南亚国家联盟（东盟）之间的经济联系不断深化，该地区必须积极管理过度依赖的风险和收益。 来自贸易和投资的增加。 中国对东南亚国家联盟（东盟）的经济重要性是不可否认的。 它是东盟最大的贸易伙伴，占贸易总额的近20%，去年贡献了该地区制造业外国直接投资的三分之一。

东南亚国家研究院和优素福伊萨研究所最近的一项研究揭示了一个明显的分歧：虽然近 60% 的东南亚专家认为中国是该地区的主导经济力量，但大多数人对其日益增长的影响力感到担忧。 超过三分之一的人担心中国会惩罚性地使用经济工具。 这些担忧是没有根据的，因为中国此前曾在领土争端期间限制从菲律宾和越南的进口。

立陶宛的困境凸显出，即使是经济对中国依赖有限的国家也容易受到其胁迫策略的影响。 这个波罗的海国家在允许台湾在维尔纽斯设立代表处后面临北京事实上的贸易禁运，中国认为这违反了一个中国原则。 中国已禁止从立陶宛进口几乎所有产品，并向欧洲公司施压，要求其停止使用立陶宛零部件。

这种情况与最大经济体澳大利亚的经历相呼应，当时澳大利亚面临中国的贸易限制，以支持对 Covid-19 起源的调查。 澳大利亚的经济韧性和国内政治共识使其在中国最终取消大部分措施之前克服了这一挑战。

同样，虽然立陶宛的危机最初暴露了沟通和协调方面的差距，但维尔纽斯很快就通过设立专门热线、为受影响的立陶宛公司提供财务支持以及与业界合作寻找替代市场和调整供应链等方式扭转了局势。

尽管面临经济压力，立陶宛依然坚定不移，动员欧盟在世贸组织对中国提起诉讼，并得到美国的外交和经济支持。 台湾还开始与立陶宛开展联合项目和投资。 维尔纽斯利用这场危机加速了贸易多元化，特别是在印太地区。 正如外交部长加布里埃尔·兰茨贝吉斯警告的那样，“如果你获得认可，你就知道它有一天可以而且很可能会成为一种武器。”

立陶宛案例，最近详述 亚洲社区政策研究所报告它为东南亚提供了宝贵的经验教训。 首先，过度依赖与中国的经济关系很容易给北京带来地缘政治影响力。 各国应评估依赖中国的行业的脆弱性，并确定敏感行业或其他潜在压力点。 采取预防措施多样化并为突发事件做好计划，不仅可以让各国更好地应对胁迫，而且还可以从一开始就对中国试图将贸易武器化的行为起到威慑作用。

其次，制定战略游戏计划至关重要。 各国将受益于建立机构间委员会来预测和应对经济压力，并确保不同部门和各级政府之间的强有力协调。 与商界的有效沟通和制定强有力的危机管理操作规则至关重要。 加强东盟内部以及与主要对话伙伴的关系也应成为优先事项。

第三，东盟应加强内部联系，推进域内外多元化计划。 通过加强东盟深化区域内供应链的现有举措，东南亚可以减少其遭受经济胁迫的风险，并加强其作为全球贸易集团的地位。 作为这些努力的一部分，东盟可以发起区域对话，分享减轻经济风险的经验、最佳做法和战略，并为更加协调的行动奠定基础。 与日本、韩国和印度等主要亚洲伙伴合作将进一步实现该地区经济组合的多元化。

最近的事态发展为东盟加强其地位提供了机会。 该地区最大经济体印度尼西亚选出新总统可能是加强东盟团结和共同应对经济过度依赖中国带来的挑战的机会。

与此同时，菲律宾正在深化与美国和日本的经济关系，确认存在实现经济关系多元化的替代方案。 正如菲律宾驻美国大使何塞·曼努埃尔·罗穆阿尔兹 (Jose Manuel Romualdez) 所说：“这些都是以前使用过的东西。 [China] 对于经济胁迫——这总是摆在桌面上的。 这就是为什么我们要加倍时间来考察其他市场。

立陶宛的情况与东南亚国家当然存在显着差异。 该地区与中国广泛的经济联系、紧密相连的供应链以及开发替代市场的难度使得多元化变得更加困难。 东盟成员国的多样性以及采取被视为反华措施的风险使达成共识的过程变得复杂。 因此，加强协调和脆弱性评估的努力可能会从国家层面开始。

然而，东南亚国家在深化与中国关系的同时，不能对经济胁迫的风险沾沾自喜。 美国恢复经济参与发挥着关键作用。 贸易部长吉娜·雷蒙多3月份访问菲律宾，宣布投资超过10亿美元，这是积极的一步。 印度-太平洋经济框架供应链协议等倡议可以作为集体应对经济压力的合作平台。 华盛顿必须努力加强经济伙伴关系，以建设性替代方案和可持续投资来应对中国的侵略。

立陶宛的经历给东南亚敲响了警钟，提醒他们注意经济胁迫带来的危险。 该地区各国借鉴立陶宛的经验，制定了应对这一挑战的计划。 积极的规划和战略多元化可以将劣势转化为优势，为东盟打造更具弹性的经济未来。