21 5 月, 2022

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甚至在战前,华盛顿就表现出越来越反华的一面

甚至在有关俄罗斯制裁的问题加剧华盛顿和北京之间的紧张关系之前,国会和白宫就已经开始与中国展开更公开的经济战争。 国会的几项法案——其中大部分得到双边支持——要么限制美国在中国的资源,要么限制美国对中国公司的投资,或两者兼而有之。 除国会外,白宫还表示正在考虑类似的行政命令。 所有这一切都会伤害中国,但并没有一些支持者认为的那么严重。 如果中国对俄罗斯表现出很大的支持,所有这些都将成为惩罚措施的基础。

无论采取何种措施,它们都将构成政府对美国经济活动监督的前所未有的扩大。 这将影响进口和投资。 详细说明目前在国会流通的所有法案和白宫正在考虑的命令需要相当多的篇幅,但它们分为两类:一类专注于减少中国供应链的脆弱性,另一类将限制美国的支持,主要是通过融资、中国技术创新和军事优势。 很明显,以前限制美国投资数量的努力,这些投资可以从事增强中国军队能力的活动,但过于狭隘。 世界各地的军队早已展示了他们将任何技术进步武器化的能力,无论它看起来多么无害。

拟议立法中最引人注目的部分来自两位参议员,宾夕法尼亚州的民主党人鲍勃·凯西和德克萨斯州的共和党人约翰·科宁。 他们的法案最近赢得了一群众议院民主党人的支持,该法案将主要关注美国在中国的供应链,审查企业以减少中国对美国需求的影响。 在国会的其他地方,康涅狄格州的民主党人罗莎·德劳罗和新泽西州的比尔·帕斯克雷尔推动立法限制投资资金流向中国,而参议院的一些人将扩大凯西-科宁法案,授权联邦委员会审查美国投资。在中国。 中国,尤其是在医疗保健、能源和国防等关键行业。

尽管拜登对特朗普进行了尖锐的批评,但拟议中的行政命令似乎是特朗普写的。 政府发言人谈到了将审查美国为中国初创企业和科技公司提供资金的行政命令。 它将显着扩大特朗普在 2020 年实施的现有限制,以停止针对与中国人民解放军结盟的约 30 家中国公司的投资。 拜登白宫还谈到了下令扩大政府对美国在华供应链的监督,以及美国对各类中国公司的贷款。 到目前为止,总统没有在国会通过任何提议的法案,尽管商务部和财政部都明确表示他们正在与投标人进行谈判。

不用说,美国公司会反对任何这些措施。 事实上,美国商会一年多来一直在积极游说反对 Casey-Cornyn 供应链法案。 这种压力在 2018 年扼杀了一项类似的法案。其他几家企业利益集团表示,该法案将影响美国在华投资总额的约 43%,立法者对此表示同情,称该法案“过于宽泛”。 这些利益集团还认为,提议使用美国贸易代表办公室进行审查会过度使用其可用资源。 然而,华盛顿的反华情绪如此强烈,以至于美中经济安全审查委员会宣布此类立法是“既成事实”,唯一的问题是“范围有多大”。

在涉及的这两个轴心中,政策伙伴指出,投资筛选比供应链筛选更有可能推进。 毕竟投资端有老板,供应链端没有。 这种可能性组合具有讽刺意味,因为供应链是美国最容易受到破坏的地方,也是立法对中国经济影响最大的地方。 无论先例如何,投资限制都可能使美国人远离中国技术进步的放缓,历史表明,无论其他大国如何限制进入,中国技术进步都有创造肥沃经济的方式。 尽管这些措施很有效,但最近华盛顿和北京之间紧张局势的升级使得这些措施比一个月前更有可能采取。

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