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参议院通过两党工业化法案与中国打交道

员工在 GalaxyCore Inc. 的工厂的硅片生产线上工作。 2021年5月25日,浙江省嘉兴市嘉善县。

郭俊峰 | 中国光学集团| 盖蒂图片社

参议院本周将通过美国历史上最大的工业法案之一,以扩大该国科技产业的规模,以应对来自中国的竞争。

该法案预计将在共和党和民主党的支持下轻松宣布参议院无罪,其中包括数百亿美元用于科学研究、对芯片制造商和机器人技术的补贴以及对国家科学基金会的全面改革。

该法案的范围是至少六个参议院委员会和数周辩论的最终结果,反映了美中竞争的许多方面,并提供了对两党合作立法以应对北京经济和军事扩张的难得一瞥。

该提案经最终修改后将:

  • 提供 520 亿美元支持国内半导体制造 تصنيع
  • 从 2022 财年到 2026 财年,向国家科学基金会拨款 810 亿美元
  • 能源部同期为关键技术领域的研究、开发和能源供应链拨款 169 亿美元。
  • 美国外交官被禁止参加2022年北京冬奥会

看一些评论员 2021 年竞争与创新法 作为美国和苏联之间冷战的现代平行线。 支持者表示,如果未能扩大美国的半导体生产或重新调整稀土供应链,可能会使美国在未来几年处于战略劣势。

最终法案预计耗资约2000亿美元。

两党闪电战

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就他们而言,参议院共和党人大多坚持特朗普时代对中国的强硬态度,即使这意味着更高的价格或增加联邦政府的参与。

大部分立法是一项以前称为“无限边界法”的提案。

现在修改,那个 舒默和参议员托德杨的储蓄,R-Ind。 ,将为国家科学基金会注入新的活力,在 2022 至 2026 财年间向 NSF 拨款 810 亿美元,并成立技术与创新理事会。

“今天,我们的领导层受到北京国家资本主义制度的挑战,该制度有可能通过掌握必将塑造它的关键技术来赢得下个世纪的胜利,”杨在 5 月份发表于 Ribbon Forum 的一篇评论文章中写道。 共和党意见杂志。

“现在是美国发动攻势的时候了,通过了两党通过的《无尽边境法案》,该法案将通过增加对国家安全和经济至关重要的技术的发现、创造和制造方面的投资,加强美国在科技创新方面的领导地位。竞争力。”他补充说。

就连保守派参议员约翰·科宁 (John Cornyn) 也表示支持该法案。 从那时起,他的两党 CHIPS 法案已被纳入更广泛的法案,并将拨款约 500 亿美元用于促进美国的半导体制造业。

奥巴马时代五角大楼政策分析师德沃德里克麦克尼尔对 CNBC 表示:“现实情况是,尽管过程中出现了一些延迟和一些政策片段,但参议院已经制定了非常全面的立法。”

“许多中国专家就这项立法提出的一些最大问题是,它是否会专注于’跑得比中国快’,通过更多投资以保持领先并在技术上击败中国,或者它是否会更多地关注“阻止中国。如果中国通过法律和监管措施取得很大进展,就可以推进和处理它。” “看起来参议院似乎试图做一点。”

该法案将资助一项由商务部管理的赠款计划,该计划将在未具体说明的范围内,将州和地方财政激励措施与改进或建造新工厂的芯片制造商相匹配。

舒默和其他人希望这些计划能够吸引国内外芯片制造商在美国开设新的、最先进的代工厂。 世界上最先进的代工厂由韩国三星和台积电独家运营。 台湾。

考虑到国会民主党即使在两院获得多数席位也无法推进的一长串政策项目,罕见的两党展示更加令人印象深刻。

与参议员乔曼钦,DW.Va。 反对拖延废除死刑的亚利桑那州民主党人克尔斯滕·塞内玛 (Kirsten Senema) 阻止了从移民改革到枪支管制的进步政治元素。

基础设施也没有好到哪里去:共和党和民主党之间仍有数千亿美元的资金,其中许多人竞选时承诺通过一项百年一遇的法案,以修复该国的道路、桥梁和水道。

新冷战?

所有主要参与方——民主党、共和党和中国官员都清楚,该法案及其广泛支持提供了迄今为止最明确的证据,表明华盛顿对北京的深切怀疑不仅限于特朗普政府。

甚至在过去的一周里,总统先生 乔拜登强调了他的政府对中国政府的深深不信任。

白宫周五宣布,将扩大对美国对一些据称与该国军事和监视活动有联系的中国公司的投资限制,将更多公司加入日益增长的美国黑名单。

8 月 2 日,美国人将被禁止投资包括中国航空发动机公司、Aerosun Corp 和华为技术公司在内的 59 家中国公司。

周二,在预期的参议院对该技术法案进行投票前几个小时,美国政府宣布将考虑大幅扩大美国锂电池、稀土金属和半导体的生产。

今年早些时候,白宫宣布将对关键材料和技术的国内供应链进行为期 100 天的审查。 官员们小心翼翼地不点名提及任何国家,但评论员表示,审查和由此产生的建议被视为试图减轻美国对中国出口的依赖。

许多被视为对未来经济和军事霸权至关重要的美国技术——电动汽车、智能城市、更快的计算机、先进武器——目前正在通过从中国运来的稀土制造。

根据美国地质调查局的数据,它提供了 2016 年至 2019 年间进口到美国的稀土的 80%。

北京的一个更明显的快照来自被称为战略竞争法的法案的一部分,该法案是参议院外交关系委员会的产物。

全国民主党参议员罗伯特·梅嫩德斯和爱达荷州共和党人吉姆·里施希望在五年内获得 15 亿美元的资金支持“反华影响基金,以对抗中国共产党在全球的恶性影响”。

《战略竞争法》还将禁止美国官员参加 2022 年北京冬奥会,并要求结束“中国共产党持续的侵犯人权行为,包括维吾尔族种族灭绝”。 该裁决不会阻止美国运动员参加奥运会。

美国众议院议长南希佩洛西 (D-CA) 于 2021 年 5 月 20 日在华盛顿特区与国会山记者举行每周新闻发布会。

肯·塞德诺 | 路透社

虽然对几项修正案的争议使参议院无法在阵亡将士纪念日假期前通过该立法,但两党渴望确保美国在众议院保持竞争力的愿望预计将继续存在,预计该法案将在发送前进行另一轮审议到拜登的办公室。

拜登上周二呼吁提供 500 亿美元以促进半导体生产和研究,人们普遍预计他将签署该立法,并表达公众对促进美国芯片产业的支持。

众议院议长南希佩洛西周四重申,她支持外交抵制 2022 年奥运会。

她在 6 月 3 日的新闻稿中说:“虽然中国在过去一代中发生了变化,但其政府令人震惊的人权记录并没有改变。” 天安门广场上的民主抗议者。 “美国国会延续了我们几十年来两党和两院制的承诺,要求中国政府承担责任。”

尽管该法案措辞明确,但麦克尼尔表示,将美国和苏联之间的冷战进行比较是不明智和具有误导性的。

“这根本不是一场冷战,”他写道,“但考虑到美国和中国之间的高度经济一体化和依赖,这比冷战要复杂得多。” “与苏联不同,中国没有真正的外交盟友(尽管有朝鲜和巴基斯坦),没有军事联盟,没有意识形态集团来推进其外交和安全政策。苏联可以吹嘘的一切。”

他补充说:“它仍然必须提交给众议院,没有真正的方法知道(总是混乱的)过程会是什么,也没有最终结果,但参议院做了一些重大而重要的事情。”

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