29 9 月, 2022

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中美在太平洋的竞争为何如此激烈

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美国和中国在太平洋地区的竞争正在升温,双方都在急于巩固自己的影响力。 他们已经向太平洋国家伸出援手,提供贷款、安全援助和发展援助。 今年 4 月,所罗门群岛与中国政府签署了一项安全协议,这是北京在该地区的首个此类协议。 此后,澳大利亚和中国加强了外交。 中国外交部长王毅5月罕见地对该地区进行了为期8天的访问,而澳大利亚外长黄佩妮则在两个月内四次访问了太平洋。

1. 构成太平洋地区的国家有哪些?

太平洋是世界上最大的海洋,与美国、日本、俄罗斯和智利接壤。 但“太平洋国家”一词通常指的是主要位于赤道附近或以下的岛屿。 太平洋上大约有14个独立国家,而且都比较小。 只有一个国家巴布亚新几内亚的人口超过 100 万,而大多数国家的面积都小于 10,000 平方英里(25,900 平方公里)。 最大的岛屿包括斐济、所罗门群岛、瓦努阿图、萨摩亚和基里巴斯。 所有太平洋独立国家的 GDP 总和与佛蒙特州的 GDP 相同。

一些太平洋国家将其外交政策描述为“所有人的朋友,没有人的敌人”,但该地区与美国及其在该地区的盟友澳大利亚和新西兰也有着长期的关系。 两人都与太平洋领导人合作了数十年,并且是 1971 年太平洋岛屿论坛的七个创始成员之一。在过去的半个世纪里,澳大利亚和新西兰提供了发展援助、政治支持甚至国土安全。 2003 年,由于所罗门群岛的政治紧张局势爆发暴力事件,澳大利亚率领一支地区警察部队帮助恢复秩序。

3. 经济援助呢?

根据洛伊研究所发布的太平洋援助地图,2009 年至 2019 年间,澳大利亚在太平洋地区的官方发展援助支出超过 100 亿美元,超过任何其他国家。 新西兰在同一时期花费了超过 20 亿美元。 然而,Lowe Institute 的数据显示,太平洋地区出现了一个新的参与者。 自 2009 年以来,中国已成为太平洋地区最大的贷方,总额超过 70 亿美元。

4. 中国为什么要向太平洋伸出手?

为了扩大其在联合国等全球机构中的影响力,中国需要支持其政治立场的国家。 虽然美国经常可以请求欧洲、东亚和北美国家的支持,但北京正在建立一个发展中国家网络,以便在国际冲突中支持它。 太平洋地区还包含许多对中国迅速壮大的中产阶级有价值的资产。 据中国政府称,与太平洋的贸易在 2021 年增长到 53 亿美元,主要来自海鲜、木材和金属。

5. 有台湾角度吗?

是的。 与台湾仍有正式外交关系的14个国家中,有4个位于太平洋——帕劳、瑙鲁、图瓦卢和马绍尔群岛。 北京认为台湾是一个分离的省份,并努力在外交上孤立它,试图迫使它加入中国大陆。 2019年,两个太平洋国家将外交承认转向中国,包括所罗门群岛,这对北京来说是一个巨大的胜利。

6. 为什么太平洋很重要?

澳大利亚和美国认为这对他们的安全至关重要。 对于澳大利亚和新西兰来说,太平洋国家是其最近的邻国之一。 在最坏的情况下,这些岛屿可以被视为入侵部队的跳板——第二次世界大战中最重要的战役之一是在所罗门群岛的瓜达尔卡纳尔岛进行的,这是美国发起的减缓运动的一部分日本先发制人。 . 澳大利亚通往日本和韩国的贸易路线经过巴布亚新几内亚,任何敌对军事存在都可能危及澳大利亚的出口。 对美国来说,太平洋是其“岛链”安全概念的一部分,将岛屿视为亚洲和美国之间防线的一部分。 关岛和夏威夷也可能处于危险之中。

7. 所罗门群岛发生了什么?

政府与北京的关系越来越近,包括正式将外交承认转向中国。 但当中国与所罗门群岛的安全协议草案于 2022 年 3 月被泄露时,澳大利亚和美国都感到震惊,双方似乎都不知道该协议会持续多久。 堪培拉最担心的是,如果协议草案继续推进,中国海军将拥有一个距离澳大利亚海岸仅 2,000 公里(1,200 英里)的安全港口。 美国、澳大利亚和新西兰表达了担忧,但无法阻止该交易。 今年 4 月,在 2022 年澳大利亚竞选期间,中国表示该协议已经签署。 没有公布最终的措辞,导致细节缺乏明确性。

8. 美国和澳大利亚是如何应对的?

这导致了一系列外交,因为澳大利亚和美国试图重建太平洋关系并避免进一步达成协议。 自 5 月上任以来,澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯 (Anthony Albanese) 及其政府一直致力于扩大该国的影响力。 除了黄的访问之外,政府还承诺更快地减少碳排放,这是面临风险的岛国的优先事项。 美国已宣布在包括所罗门群岛在内的多个国家设立新大使馆。 在 7 月举行的年度太平洋岛国论坛上,美国副总统卡马拉哈里斯透露计划每年为太平洋地区增加 6000 万美元的资金。 Albanese Wong 出席了此次活动,而中国领导人均未在论坛上发表讲话。

9. 太平洋领导人怎么看?

他们不喜欢被当作外交官对待。 当所罗门群岛总理马纳西·索加瓦里 (Manasseh Sogavari) 因 5 月与中国政府达成的协议而受到批评时,他说他的国家被当作武装儿童对待。 澳大利亚经常将太平洋称为其后院,但地区领导人却在玩这个词。 “斐济不是任何人的后院——我们是太平洋大家庭的一部分,”斐济总理弗兰克·拜尼马拉马在 5 月的一条推文中说。

5 月,中国曾试图与 10 个太平洋国家缔结贸易和安全协议,但被他们抱怨没有足够的时间考虑而被拒绝。 有迹象表明,中国将再次尝试,外交部发言人赵立坚表示,这一过程“正在进行”。 8月,美日表示,首次与所罗门群岛海岸警卫队进行联合军演。 菅义伟和中国驻澳大利亚大使肖倩都否认有在所罗门群岛建立军事基地的愿望。 但澳大利亚广播公司 8 月的一份报告称,中国国有企业对所罗门群岛的一座旧机场和深水港表示了兴趣。

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