中国经济外交影响力的程度（和限度）

亚太地区及其他地区的经济相互依存促进了中国利用经济治国手段 — — 为政治目的操纵贸易或投资关系。 北京变得更加积极地利用强制和利诱手段来影响政府和企业的行为。

尽管中国的经济治国之道改变了许多国家的战略考量，并可能对大国竞争进程产生深远影响，但中国的影响力并不是必然的结果。 北京面临着巨大阻力，并经常搬起石头砸自己的脚，这表明美国决策者不必过度担心不当影响。 与此同时，广泛的经济相互依存的诱惑仍然是一种强大的吸引力，华盛顿很难在不提供替代或补充经济机会的情况下直接解决这一问题。

中国在施加经济影响力的尝试中取得了一些成功，但也面临着许多失败。 在 我的研究, 我展示它 破坏性的胡萝卜策略让中国在柬埔寨等领导人可以相对不受惩罚地行事的地方取得了进展，但在领导人面临问责机制的国家却适得其反。 虽然这似乎是一种简单而廉价的立即获得回报的方法，但私下里的胡萝卜却加剧了公众的不满和精英竞争，因为北京和中国资助的项目经常卷入政治丑闻和竞选言论。

此外，缺乏对经济和政治行为者的精确控制，导致非正式或未经许可的经济活动——尤其是在颠覆性背景下——也导致了负面影响结果。 在战略影响层面，贿赂政客、绕过监管、土匪等颠覆性诱惑，对中国的全球形象产生了负面影响，而且在中国试图将自己定位为表面上鼓励“胜利”的大国时，会适得其反。 ”。 “共赢”合作。

北京的经济治国手段在实现短期交易目标方面更加有效，例如否决多边声明，柬埔寨在东盟内部支持中国在南海问题上的立场就是一个例子。

在其他情况下，建立亲中国选区成功地在如何处理与北京的经济和安全问题上引发了冲突。 在当今的德国，我们看到了投资于与中国持续经济关系的商业集团（例如大众汽车、宝马和巴斯夫）的政治影响力，以及政治家和关键部门之间在对华国家战略上的内部分歧。 虽然这可能不会最终导致针对北京的根本性政治调整，但经济治国之道已经能够在国家内部以及不同国家之间产生隔阂，从而阻碍对中国持怀疑态度的有效联盟。 这对于寻求限制反对派并与美国利益保持一致的崛起大国尤其有用。

总体而言，中国的经济治理更多地依赖于偏好倍增——使具有重叠偏好的群体（无论是出于自身利益还是国家利益）能够主张与中国建立更多的合作关系。 对于北京来说，说服参与者改变政策偏好更加困难。 合法的激励措施，例如依法运作的投资，为公众带来经济利益并吸引广泛的利益相关者，可能能够改变人们的态度。 通常，这种情况在很长一段时间内取得了大规模的成功，并且往往是更广泛的经济互联的结果，而不是故意的长期博弈的结果。

在马来西亚，尽管此前因腐败而对中国项目施压，但中国在其他经济上有利的投资的既定记录已经巩固了国家和地方政界人士对中国经济重要性的看法，以及他们减少在南海等问题上的对抗的愿望。 新疆的冲突和维吾尔人。 依赖中国市场的德国汽车制造商经常推动对北京采取更多合作政策。 今年3月，超过三分之一的汽车在中国销售的梅赛德斯-奔驰首席执行官表示： 金属丝 反对欧盟对中国电动汽车行业进行反补贴调查。

在这方面，北京似乎最有能力通过经济相互依存的广泛潜力来发挥影响力。 中国作为重要的经济伙伴，对许多国家来说仍然是一个令人信服的故事和强大的吸引力，经常影响许多政治领导人的立场和决定。 矛盾的是，当北京尚未着手实现明确或直接的政策目标时，可能会产生更深远的经济影响力，但随后可以在关键决策时刻利用这种影响力。

尽管北京将深化贸易和投资关系作为其“互惠互利”言论的一部分，但它也试图利用这种相互联系作为惩罚或向政府和企业施压的武器。 它被视为攻击中国政府政策或损害国家主权。 中国的制裁主要针对的是具有象征意义的产品 以及现成的替代品——例如挪威鲑鱼、菲律宾香蕉或韩国化妆品——以减少可能对其经济造成的损害。 他们通常不宣布正式制裁，而是否认政治动机，并使用政府内部指导方针或选择性食品安全检查等非正式措施。

北京受益于其市场力量和完善的宣传机构 动员全国消费者抵制运动 作为一种强制手段，它更容易操纵、更明显、成本也更低，尤其是 针对第三方和公司 在台湾、香港等敏感问题上。 但北京方面也在采取具体步骤，进一步将报复性制裁编入法典并使其制度化（尽管迄今为止实际实施仍然有限）。

中国人 关于经济安全的讲话 它强调中国需要利用其在全球经济中的地位，获得最大的影响力，以保护供应链的弹性和国内工业的现代化。 这表明人们对使用经济武器的认识不断增强，但也相对强调防御性而非进攻性措施。

到目前为止，胁迫并没有真正成功地让各国政府改变方向，而且北京方面由于担心损害其经济而在制裁范围上相对克制。 可以肯定的是，频繁使用经济胁迫（最近的例子包括立陶宛、澳大利亚和韩国）削弱了中国经济的吸引力——如果担心（和记录）迫在眉睫的惩罚，潜在的回报就会变得不那么有吸引力——而促进与华盛顿和其他志同道合的伙伴加强合作。类似的。

与此同时，强制——尤其是全国消费者抵制等深层和可见的形式——可以创造强大的力量。 对企业和其他政府产生心理威慑作用，认为中国的强制影响力大于实际存在，从而导致先发制人的自我审查和政策调整。

最后，通过日益增强的经济和信息工具的协同作用，北京正在积极尝试塑造有关中国经济实力以及废除经济实力的必要性的公众话语。 政治精英通常认为，中国的投资和贸易是不可或缺的，比任何其他经济伙伴都更重要，即使数据显示并非如此。 从长远来看，这可能会通过强调（或可能夸大）与北京利益保持一致的好处以及不这样做的成本来增强中国的经济（和政治）影响力。

本文基于外交与安全政策倡议于 2024 年 2 月主办的一次会议上提出的研究 全球研究院，威廉和玛丽。