24 1 月, 2022

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中国对立陶宛的贸易攻击暴露了欧盟的无能 – Politico

欧盟没有好牌可打,因为中国迅速加大对立陶宛经济使命的赌注。

虽然立陶宛近几个月来一直寻求深化与台湾的外交关系,但北京已经采取行动,通过展示其巨大的贸易实力和停止进口立陶宛商品来树立榜样。 贸易组织告诉 Politico,中国的禁令现在正在打击依赖立陶宛供应链的其他欧盟国家——如法国、德国和瑞典——的制成品。

在维尔纽斯决定从北京撤出所有外交官的第二天,周四在布鲁塞尔会面的 27 位欧盟领导人几乎没有为这场史无前例的争吵留出时间,这场争吵可能会暴露出欧洲必须采取贸易行动来帮助防御的回旋余地是多么小。 . 政治原则。

立陶宛和中国之间的对峙始于 5 月,当时维尔纽斯退出了北京与中东欧国家共享的 17+1 外交模式。 当台北和维尔纽斯在对方设立外交办事处时,紧张局势升级。 虽然这并没有得到全面的外交承认,但中国仍然发动了报复性回应,似乎是为了阻止欧盟与台湾关系的进一步升温。 官方媒体将立陶宛描述为“一只老鼠,甚至只是与大象搏斗的脚下的跳蚤”。

一位驻中国的企业高管告诉 POLITICO,北京正在向欧盟公司施压,要求其停止进口立陶宛产品。 这位高管解释说,最近几天,两家德国汽车制造商在中国港口停止了零部件,因为它们是在立陶宛制造的。 他补充说,其中一些组件可能需要数年时间才能被可靠的替代供应商取代。

据一位不愿透露姓名的欧洲业内人士称,据报道法国和瑞典公司面临类似问题,因为立陶宛产品是其供应链的一部分。

来自欧洲政府的第三人证实了这一情况,并补充说北京仍然官方否认了解情况。 尽管欧盟驻华大使尼古拉斯·查博耶代表立陶宛进行了干预,但中国并未公开承认对立陶宛产品的任何禁令。 这留给了官方媒体警告中国公司停止与不尊重中国主权的国家进行贸易——这是对立陶宛与台湾的深厚联系的隐晦提及。

中国欧盟商会会长约尔格·伍特克(Jörg Wootke)称,中国向更广泛的欧洲商界施加压力的举动“史无前例”。

“这使供应链形势复杂化,由于 COVID-19 大流行,供应链形势已经变得困难,”伍特克说。

没有火力

目前,欧盟的解决方案是诉诸其惯常的心态:让贸易部处理,看看世贸组织能做些什么。

在任何一种情况下,都没有很多可用的弹药。

立陶宛前任和现任总理安德里奥斯·科佩柳斯说:“中国采取的是政治步骤,他们的目标非常明确,就是通过发展与台湾的关系来威胁其他欧盟成员国不要效仿立陶宛模式。” 欧洲议会 POLITICO 成员。 在谈到立陶宛从欧盟获得的政治支持时,他补充说“贸易问题需要时间”。

来自波罗的海国家拉脱维亚的欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯 (Valdis Dombrovskis) 已公开支持立陶宛,并承诺对中国的行为是否符合世界第二大经济体已签署的世贸组织规则展开调查。

尽管他可能想提供帮助,但他的选择是有限的。

对于世界上最大的贸易集团来说,保障措施或反倾销措施等通常的贸易防御工具并不涵盖中国瞄准立陶宛的灰色经济区。 欧盟也没有与中国达成双边贸易协定来解决紧张局势。

下一个最佳选择是等待 Dombrovskis 本月刚刚提出的反强制工具。 该工具旨在解决此类出于地缘政治动机的贸易紧张局势,使欧盟能够通过商品、服务和知识产权对其贸易竞争对手做出回应。

然而,这种反胁迫工具在获得欧盟机构批准之前可能会面临多年的辩论。

加入世贸组织

布鲁塞尔可以(也将)收集证据,在世界贸易组织发起针对中国的争端,但这个过程也需要数年时间。

由于世贸组织最高法院仍处于瘫痪状态,该争端也很可能在真空中上诉。 为了规避非法法庭,欧盟可以使用最近更新的贸易执法法规。 但要使用它,她必须等待世贸组织专家组就此问题作出裁决,这又需要时间。

立陶宛官员表示,他们正在与欧盟委员会合作,将这个问题提升到世界贸易组织的层面。 立陶宛世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦拉在所谓的“一带一路”倡议中与中国总理李克强发生争执。 视频通话“1+6圆桌会议” 另一位欧洲外交官上周表示,并补充说世贸组织的市场准入委员会也提出了这个问题。

“在这一点上,很难看出欧盟能做些什么来回应,”欧洲外交关系委员会的反胁迫政策专家乔纳森·哈肯布罗奇说。 “这是一个非常具有说明性的案例,显示了欧盟工具箱中的差距以及对下一个反胁迫工具的需求。”

Hackenbroech 表示,立陶宛案也表明欧盟必须在新文书下取得平衡。

“必须有团结,但该文书不应诱使任何未来的欧盟国家奉行任何形式的单边外交政策,然后与其他国家的团结付出代价。第三国可以跨越欧盟作为一个整体无法接受的界限,并且有可能甚至对欧盟与立陶宛的内部贸易的干预也是一种,但这种平衡是欧盟未来必须注意的事情。”

一位立陶宛高级官员承认,除了瘫痪的世界贸易组织和软外交之外,欧盟别无选择。

“从长远来看,欧盟需要找到一个可持续的解决方案来恢复贸易流动,并让不尊重以规则为基础的国际贸易体系的第三国知道,一旦发生贸易摩擦,欧盟层面将做出坚定回应。经济危机,”这位官员说。一个成员国。

目前,立陶宛出口商正在将注意力转向其他地方。

“中国的压力正在激发多米诺骨牌效应,一些对中国经济利益较少的小成员国已经在发展与台湾的关系,”立陶宛前总理科佩柳斯说。 他补充说,立陶宛出口商也在努力与美国达成更多交易。

“我不知道中国是否想被称为投资高风险国家,但有很多新机会开放,民主国家正常稳定,”他说。

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