18 10 月, 2021

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世界银行和国际货币基金组织在中美竞争中面临生存之争

克里斯塔琳娜·格奥尔基耶娃 (Kristalina Georgieva) 被指控的罪行对某些人来说似乎微不足道。 国际货币基金组织总裁被指控在 2018 年担任该机构首席执行官时操纵世界银行的营商环境指数,给予中国高于应有的评级。 与她的前任之一多米尼克·斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)相比,后者于 2011 年在纽约被指控性侵犯,或者之前在任的罗德里戈·拉托(Rodrigo Rato), 贪污罪被判入狱格奥尔基耶娃的宗教干预似乎是一种没有受害者的轻罪。 但在地缘政治上,它的命运会大得多。

上个月发布的一份独立报告称,在试图从北京获得融资的过程中,格奥尔基耶娃积极干预营商环境评级以安抚中国。 如果格奥尔基耶娃代表任何其他国家进行干预,这是否会产生这样的结果令人怀疑,更不用说将其排名保持在可怜的第 78 位而不是让它下降几个等级。

然而,我们生活在一个修昔底德世界中,当今占主导地位的美国(自 1944 年布雷顿森林体系开始以来一直主导该体系)面临挑战者中国,中国正以越来越坚定的信念敲响大门。 这么该死的报告怎么能不张扬?

当今新出现的冷战与美苏战争之间最鲜明的对比是中国深度融入全球经济。 苏联抵制布雷顿森林协定,在全球贸易体系中没有有意义的存在。 另一方面,中国发挥了强大的作用,首先作为布雷顿森林体系慷慨的接受者,现在作为债权人。 今天,它是比美国更多的国家的最大贸易伙伴。 就购买力平价而言——以你能用当地货币购买的东西计算——中国的经济规模大于美国。 以美元计算,差距正在迅速缩小。 然而,中国仅占国际货币基金组织(捐款的代理人)份额的 6%,而美国则占 17%。

如果她留任,明年格奥尔基耶娃最大的任务之一将是重新平衡中国的股份。 如果它建议大幅增加中国的份额,那么它的动机现在可能会受到质疑。 美国国会中有很多对华鹰派人士正在寻找借口投票反对任何改变。 更大的问题是,世界机构是否足够强大,能够应对这两个巨头之间似乎长期存在的全球霸权竞争。

从一开始,这些机构就由美国主导,美国乐于将其规则适用于其他国家,同时在适当的时候将自己排除在外。 全球官僚机构充斥着美国未加入的美国制造的首字母缩略词:《联合国海洋法公约》、《国际刑事法院》、《武器贸易条约》等等。 有些人称这些为双重标准。美国豁免”。

美国仍然不愿意加入其他机构,例如世界贸易组织和世界卫生组织。 但美国和中国之间的竞争从根本上打乱了双方。 就中国于 2001 年以优惠条件加入的世界贸易组织而言,美国拒绝填补裁决贸易争端的上诉空缺,使该组织没有牙齿。 自那时以来,全球贸易体系发生了巨大变化。

世纪之交,中国经济规模达万亿美元。 现在国内生产总值是 15 万亿美元。 唐纳德·特朗普在大流行初期就因仇华心理让美国退出世界卫生组织。 乔拜登又回来了。 但中国拒绝与日内瓦组织对 Covid-19 起源的调查合作,这让它飘忽不定。 一个组织只在其高级成员希望它的范围内有效。 就像众所周知的狗一样,MLS 的工作人员经常在主人失去耐心时被踢。 免除他们的所得税可能是合理的补偿。

美国面临着一个选择,要么放松对全球机构的控制以鼓励北京继续参与其中,要么拒绝承认中国的崛起并冒着让其完全退出部分体系的风险。 北京已经建立了平行轨道,例如亚洲基础设施投资银行和“一带一路”倡议。 鉴于中国和美国是联合国安理会五个拥有否决权的成员之一,不太可能减少其在那里的存在。 但是,如果中国不能成为世界两大超级大国之一,它就会失去对国际货币基金组织等机构的兴趣,这需要一点想象力。 忽视让中国融入日益分化的世界的关键工具当然不符合西方的利益。

这让国际货币基金组织格奥尔基耶娃何去何从? 美国面临着来自非洲、拉丁美洲和其他地方的较贫穷成员的压力,要求其保留它。 它因其对大流行的顺利反应和重组世界最后贷款人以应对气候变化等威胁而赢得赞誉。 然而,美国鹰派现在将其描绘为无可救药地顺从中国。 在为世界主要机构的未来而战的过程中,敢于正直的声誉将带来更高的溢价。 两个世界中最糟糕的是让格奥尔基耶娃留在原地,而没有消除对她公正性的怀疑。

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