16 8 月, 2022

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随着拜登前往欧洲,乌克兰的情绪更加黯淡

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慕尼黑 – 当拜登总统在 3 月与欧洲同行会面时,尽管情况黯淡,但气氛几乎是不稳定的:俄罗斯几周前入侵乌克兰,国际社会显着地表现出团结,而在战场上作战的乌克兰人则出人意料地表现出了决心.

但现在,在布鲁塞尔会议三个月后,拜登将于周六抵达巴伐利亚阿尔卑斯山,开始他将面临的两次峰会 乌克兰的情况要惨淡得多. 拜登和他的领导人不会庆祝英勇地拒绝俄罗斯,而是会为如何应对这种困难而苦苦挣扎。

总统也将在最高法院历史上最重要的决定之一后的第二天离开美国。 政变 原始与韦德 星期五震撼全国,并在民主党领导人启程前往计划已久的国外之际为民主党注入活力。

西方国家之前的团结正显示出破裂的迹象,赞成尽快通过谈判实现和平的人与希望让乌克兰尽可能长时间地战斗以收回其领土的人之间出现分歧。 与此同时,战争对全球经济造成了沉重打击,国内汽油价格上涨将使领导人难以对俄罗斯石油实施更多制裁。

开始是一场几乎史无前例的跨大西洋团结展示,乌克兰总统泽连斯基动员世界民主国家支持他的国家,现在已经演变成一场更漫长、更复杂的冲突,看不到明确的结局。

现实和心情都变了。 外交关系委员会主席、资深外交官理查德哈斯说:“鉴于目前战斗的性质,事情正朝着乌克兰和俄罗斯的方向发展。” 所以问题是:各国还准备做些什么来在军事和经济上帮助乌克兰? 但它是一种更加清醒和忧郁的情绪。 方向不好。”

冲突的财务成本在四个月前急剧上升,既是乌克兰抵御俄罗斯侵略所需的资金,也是对全球经济的影响。 下周领导人会面时——首先是在德国举行的七国集团会议,随后是在西班牙举行的北约峰会——讨论将不再关注民主的崇高语言,而是更多地关注盟国能否保持新团结的严峻现实。

全球风险咨询公司欧亚集团总裁伊恩·布雷默说:“这与他上一次峰会大不相同。” “这不是关于成就的峰会,这不是关于肢体语言的峰会,这不是关于声明的峰会。这是关于战争的峰会,关于将主导所有对话的全球危机的峰会。”

布雷默补充说,北约成员将需要关注联盟的基础设施和自 1990 年代巴尔干战争以来未出现的问题。 乌克兰战争已经加强了北约—— 芬兰和瑞典要求加入 – 暴露其分歧,因为土耳其与其他盟友分裂反对两国的候选资格。

“你正在扩大北约,你在国防上花费更多的钱,你正在向前部署部队,你所处的环境将会看到来自俄罗斯的网络攻击和间谍活动,”布雷默说。 “这实际上是一场新冷战,带有与俄罗斯的热战元素。问题是,你将如何应对?”

泽连斯基将在 G7 和北约峰会上以虚拟方式发表讲话, 试图诱使西方国家保持他的国家在战争初期吸引的热情支持。

但在应向乌克兰提供多少和何种军事援助的问题上出现了分歧。 各国面临不同程度的战争疲劳和对俄罗斯天然气的依赖,这因国家而异。 如果上一次集会显示出统一的反应,那么这种反应就会被有关解决这些争议的可能性的问题所掩盖。

“G7 和北约的中心主题是,做正确的事而不是做事容易的事要付出高昂的政治和经济成本,”德国马歇尔基金会主席希瑟·康利 (Heather A. Conley) 说。 “克里姆林宫是一位银行家,我们不会支付这些费用。到目前为止,他们一直错了。但在接下来的六个月,当痛苦更加剧烈时,他们会错吗?”

拜登的会议将于周日在德国的 Schloss Elmau 开始,七国集团领导人将在那里讨论价格上涨以及与战争有关的粮食和能源危机。

拜登随后计划于周二前往马德里参加北约峰会,其中可能包括关于是否接受芬兰和瑞典的激烈讨论。 峰会还将重点关注将乌克兰融入欧洲核心联盟——北约和欧盟——的努力,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示,他可能将这种可能性视为生存威胁。

“我认为这很有可能发生,”拜登本周表示。 乌克兰加入欧盟. 虽然加入欧盟可能需要数年时间,但启动这一进程将发出一个信息,并可能引发俄罗斯的强烈反应。

欧洲在乌克兰问题上的分歧部分取决于地理位置。 英国、法国和德国等强国担心战争的持续时间及其将造成的伤亡,因为各自面临内部挑战,并且可能对结束冲突的让步持更开放的态度。 波兰和波罗的海国家,更接近损害,认为对普京的任何让步都是对他暴行的严重奖励。

外交关系委员会研究员吉迪恩·罗斯说:“站在乌克兰立场的是东部的前线国家。” 他们担心未来的攻击,并担心自己会成为目标。 所有东欧国家都参与帮助乌克兰,因为他们知道这是做这件事的正确地方。 如果你让俄罗斯赢得足够多的胜利,让他们不觉得这是一个错误,你不仅会拯救乌克兰的未来,还会让俄罗斯人认为他们可以再次做到这一点。”

早些时候,拜登因动员国际社会反对俄罗斯入侵而受到赞誉。 他帮助说服盟友对普京及其金融支持者实施严厉制裁。 国际公司从俄罗斯撤出,该国被孤立。

但是,虽然不确定性取代了戏剧性,但前进的道路却不太明确。

卡内基国际和平基金会资深外交官兼高级研究员亚伦大卫米勒说:“德尔福的神谕无法向你预测结果会如何。” “这些会议对于在未来四到五个月内保持联盟的有效性非常重要。”

在某些方面,正是联军在支持乌克兰方面取得的成功让这场战争变得如此难以预测。

米勒说:“双方都没有获胜的希望,而且几乎没有可信的妥协前景。” “托尔斯泰曾说过,战士的两个最大朋友是时间和耐心。这是拜登对乌克兰政策的真正问题。”

会谈还可能包括讨论中国的经济实力和伊朗对核武器的追求。

在周三与记者的电话中,政府官员指出,北约会议将首次邀请来自澳大利亚、日本、新西兰和韩国的亚洲领导人参加——拜登官员认为这是俄罗斯入侵乌克兰的一个迹象。促进了我们在世界各地的合作伙伴关系。”

“这也表明乌克兰没有让我们把目光从中国身上移开——事实上,我认为恰恰相反,”一位不愿透露姓名的高级政府官员在与记者通话的特定条件下表示。 . “俄罗斯和中国都强调民主世界,拜登总统有效地将我们在欧洲和亚洲的努力联系起来。”

国家安全委员会战略沟通协调员约翰柯比周四表示,拜登此行的目标之一是展示他的信念,即北约“从未像今天这样强大和可行”,以及面对面的外交至关重要。 柯比说,拜登还希望赢得新的承诺,以进一步将俄罗斯与全球经济隔离开来,目标是俄罗斯的国防供应链。

“我们比以往任何时候都更加坚定地支持乌克兰,并在 G7 和北约峰会上直接领导这项努力,而不是摇摇欲坠的西方,”他说。

战略与国际研究中心欧洲项目主任马克斯伯格曼说,北约有一个成功的故事可以讲述迄今为止乌克兰的战争——包括乌克兰出人意料地抵抗俄罗斯侵略的能力。

但他补充说,随着领导人为会议做准备,这一“最初的胜利”让位于一个更加可怕的现实:“乌克兰现在发现自己的局势是一场针对全球军事超级大国的持久消耗战。”

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