20 6 月, 2024

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拜登对中国加征关税是廉价中国商品时代的结束

拜登对中国加征关税是廉价中国商品时代的结束

在二十一世纪的前二十年里,许多消费品出现在美国商店的货架上 我得到了最低的成本。 来自中国和其他新兴经济体的进口浪潮帮助降低了视频游戏、T恤、餐桌、家用电器等产品的成本。

这些进口导致一些美国工厂停工,并导致超过 100 万工人失业。 沃尔玛和亚马逊等折扣店和在线零售商在销售国外制造的低成本商品方面蓬勃发展。 但选民们却反抗了。 受到工厂关闭、工业衰退和工资长期停滞的打击,美国人在 2016 年选举了总统 谁承诺对中国做出回应 关于贸易。 四年后,他们又选出了一位。

前总统唐纳德·J·特朗普和拜登总统在各自但重叠的努力中,试图通过提高购买中国商品的价格来重振和保护美国工厂。 他们对过去四分之一个世纪以来空心化的老产业(例如服装和电器)以及在与中国的全球竞争中艰难增长的新兴产业(例如太阳能电池板)的进口征税。

拜登周二决定立法并提高特朗普的关税,这清楚地表明,美国已经结束了长达数十年的与中国开展贸易、重视低成本产品收益而不是地理位置损失的时代。 制造业工作岗位。 一种关税税率体现了这种封锁:对中国电动汽车征收 100% 的关税,每辆起价不到 10,000 美元,并已蔓延到世界各地的陈列室,但一直难以突破政府对美国市场的壁垒。

曾几何时,民主党和共和党联手与北京进行经济接触,其驱动力是这样的理论:通过将生产转移到能够以较低成本制造某些商品的国家(部分是通过向工人支付较低工资),美国将受益。 经济学家知道一些美国工人将失去工作,但他们表示,通过向消费者提供成本更低的商品,并使企业能够投资于美国具有创新优势的高价值行业,经济将总体上受益。

各方现在正在竞相切断这些联系。 立法者对中国的劳工实践、盗窃外国公司的知识产权以及对生产远远超出中国消费者承受能力的工厂提供慷慨补贴等问题采取了越来越强硬的立场。

目前尚不清楚这些政策激励措施将催生什么样的政策制定新时代:拜登版本的战略产业政策、特朗普为实现更加自给自足的国内经济而紧缩开支,或者完全是其他什么。

目前还不清楚美国人民是否会忍受过渡时期可能带来的痛苦,因为他们仍然遭受着该国四十年来最快的通货膨胀浪潮。

“旧的共识已经被破坏,新的共识还没有出现,”麻省理工学院经济学家戴维·奥托尔(David Autor)说,他帮助领导了对 20 世纪初中国冲击的开创性研究。 2000年代,中国加入世界贸易组织,导致世界各地的制造业岗位减少 发达国家。

但奥托先生警告说,消费者和选民“不能两者兼顾。” 你可以进行交换。 整个世界都是关于权衡的。 如果你想达到美国在这些技术领域保持并重新获得领导地位的地步,你将不得不付出更多。 “目前尚不清楚它是否会成功。”

尽管拜登和特朗普都拥护保护主义,但他们就美国经济应如何在决选中应对中国问题向选民提出了截然不同的看法。

特朗普希望拆除世界最大两个经济体之间的贸易桥梁,并大幅限制整体贸易。 他承诺取消所有中国进口商品的关税,取消国会在克林顿执政结束时投票给予中国的“最惠国”贸易地位,并完全禁止一些中国商品。 它将对来自世界各地的所有进口产品征收新税。

特朗普坦率地声称,中国将支付这些关税的成本,而不是消费者,尽管详细的经济研究与他相矛盾。 但他的前贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)在特朗普的贸易讨论中仍然具有影响力,他去年年底告诉《纽约时报》记者,用更高的消费者价格来换取制造业就业的增加是值得的。

“有一群人相信消费就是终结,”莱特希泽说。 “我的观点是,生产是终点,安全和幸福的社区是终点,你必须愿意为此付出代价。”

拜登拒绝特朗普的提议,认为其范围过于广泛且成本高昂。 他希望利用关税和其他法规,围绕清洁能源和半导体等战略产业建立一个保护堡垒。 拜登还向这些行业的公司提供数十亿美元的政府补贴,包括通过《最低通胀法案》提供的绿色能源技术。

白宫国家经济委员会主任莱尔·布雷纳德 (Lael Brainard) 表示:“投资必须与贸易执法相结合,以确保我们在全国各地社区看到的回报不会因大量中国以不公平的低价出口而受到损害。”一份声明。 周四的演讲。 “我们从过去吸取了教训,美国不能再发生第二次中国冲击。”

许多继续支持减少对华贸易限制的经济学家批评了两位候选人的计划,不仅仅是因为他们冒着提高美国购物者价格的风险。 他们表示,特朗普和拜登的政策可能会减缓经济增长。 他们表示,切断中国的竞争可能会迫使企业和消费者将钱花在人为昂贵的国内商品上,而不是花在能够创造新产业和新就业机会的新创新产品上。

R.说。 “在这些事情上超支将会损害我们的生产力,”哥伦比亚大学经济学家、前总统乔治·W·布什领导下的白宫经济顾问委员会主席格伦·哈伯德说。

一些民主党人表示,拜登为中国制定持久且成功的贸易政策的最大希望是增加支出,包括可能为半导体和其他高科技制造业提供新一轮支持,并推进实施。 俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗(Sherrod Brown)在国会职业生涯中一直对中国贸易采取鹰派态度,他一直敦促拜登彻底禁止中国电动汽车。

拜登前助手詹妮弗·哈里斯(Jennifer Harris)现任威廉和弗洛拉·休利特基金会(William and Flora Hewlett Foundation)经济与社会倡议的负责人,她敦促政府将其产业政策支出与有关资金接受者可以做什么的更严格规则联系起来。 例如,它希望对国内汽车制造商转向电动汽车给予更严格的要求,并对股票回购施加更严格的限制,以迫使获得政府补助的公司(例如半导体制造商)加大研发投资。

哈里斯说:“这开始了更加困难的一章,我认为在美国产业政策的历史上还没有做过太多尝试:‘让工业真正解决问题’。”

她补充说,如果拜登的政策无助于迅速降低美国制造的产品价格,选民将反对这些努力。 “美国人希望两者兼得,当价格上涨时他们会生气,”她说。

民意调查显示,随着世界摆脱 Covid-19 衰退,选民已经对价格上涨感到非常愤怒,这与供应链的不稳定以及政府和央行的刺激措施有关。

通胀担忧正在影响拜登的连任机会。 现任和前任拜登助手希望,如果拜登赢得第二个任期,他们也不会抹黑拜登的经济政策战略。 如果特朗普重返白宫,新关税导致的价格持续上涨可能会损害他的支持率。

这些政治问题给中国政治新时代最终会变成什么样子带来了不确定性。 哈伯德先生希望看到保护主义退却,重新接受我们所谓的更传统的贸易政策观点:实施全球规则,大力投资国家创新以保持优势,以及当行业输给全球竞争对手时,花费大量资金对失业的工人进行再培训,直到他们能够找到新的工作。

他承认美国选民对这样的政策没什么兴趣。 哈里斯女士也是如此。 “知道第一轮的政治影响后,再次放映这部电影的想法对我来说简直就是自杀,”她说。

奥托先生表示,从经济上来说,他不想回到以前的中国贸易时代。 他总体上赞扬拜登的工业努力,包括他的对华政策,但表示总统应该“放弃”对中国已将成本降至非常低水平的某些经济领域的支持,例如太阳能电池。

他的最新研究警告了设计不当的贸易政策带来的经济风险,但也解释了为什么总统可能会继续推行这种政策。 在最近与几位经济学家共同撰写的研究中,奥托先生发现,特朗普以关税为重点的做法并没有成功地将许多工厂工作岗位带回美国。

但经济学家发现,这项政策似乎为特朗普及其政党赢得了更多选票。

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