25 7 月, 2024

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意见 | 加沙停火协议似乎指日可待

经过数月痛苦的谈判,拜登政府似乎即将达成停火协议,该协议将停止加沙的重大战斗,释放一些以色列人质,并增加对绝望的巴勒斯坦平民的人道主义援助。

周三,一位美国高级官员告诉我,“该框架已经达成一致”,双方“正在就如何实施该框架的细节进行谈判”。 为了达成协议,中东顾问布雷特·麦格克和中央情报局局长威廉·J·伯恩斯自11月以来一直在地区首府之间往返。

官员们警告说,虽然框架已经到位,但最终协议可能不会出台,而且细节很复杂,需要很长时间才能敲定。

如果最终达成协议,这将是对拜登总统耐心外交的有力认可,拜登总统试图在美国作为中东和平缔造者的角色与对以色列的强大军事支持之间取得平衡。 这也将为总统创造一个潜在的告别时刻,让他有机会光荣地撤回连任竞选,或者相反,加倍努力。

与大多数和平协议一样,该协议在一定程度上反映了双方的疲劳。 经过九个月的战争,以色列希望让其部队得到休整,并为可能与伊朗及其代理人发生的冲突做好准备。 据一名美国官员称,哈马斯的地下掩体状况“糟糕”,据说正遭受弹药和补给短缺的困扰。 哈马斯还面临着来自疲惫不堪的巴勒斯坦平民的越来越大的压力,他们越来越多地要求停战。

美国官员周三描述的该协议包括分三个阶段解决冲突的方案。 第一阶段是为期六周的停火,在此期间哈马斯释放了 33 名以色列人质,其中包括所有女囚犯、所有 50 岁以上的男性和所有伤员。 以色列从监狱中释放了数百名巴勒斯坦人,并从人口稠密地区向加沙地带东部边境撤军。 人道主义援助也在源源不断地流动,医院正在修复,工作人员也开始清理瓦砾。

和平协议的主要障碍是过渡到新阶段,哈马斯将释放仍被扣为人质的男性士兵,双方将同意“永久结束敌对行动”,“以色列军队完全撤出加沙”。 ” 双方都担心对方会利用最初的停顿重新武装并重新投入战斗。 以色列希望确保其阻止哈马斯统治加沙的首要目标再次实现。

最近出现了突破,哈马斯放弃了永久结束战斗的书面保证的要求。 相反,它接受了上个月通过的联合国安理会决议中令人放心的措辞,该决议确认了美国谈判达成的协议。 这是关键段落:“如果第一阶段谈判时间超过六周,只要谈判继续,停火就会继续。” 联合国决议称他补充说,美国、卡塔尔和埃及的调解人“将努力确保谈判继续进行,直到达成所有协议并开始第二阶段”。

以色列和哈马斯均表示赞同从第二阶段开始的“临时治理”计划,哈马斯和以色列都不会统治加沙。 安全保障将由一支受过美国训练的部队提供,该部队得到温和的阿拉伯盟友的支持,其核心团体由加沙约 2,500 名巴勒斯坦权力机构支持者组成,他们已经接受了以色列的审查。 一名美国官员表示,哈马斯通知调解人,它“准备放弃安排临时治理的权力”。

随着战后加沙安全局势的扩大,和平计划包括第三阶段,即联合国决议所称的“多年重建计划”。

当美国调解人接近完成这项协议时,他们得到了外交伙伴卡塔尔和埃及的重要援助。 为了向哈马斯施压,卡塔尔告诉该运动的代表,如果拒绝该协议,就不能留在多哈。 埃及在最后一刻提供了援助,接受了一项创新的美国提议,即在以色列从加沙撤军后关闭埃及和加沙边境的所有新隧道。

以色列国防部长约夫·加兰特(Yoav Galant)成为谈判的关键联系人, 发表声明 周三,哈马斯表示“与埃及在一项计划上取得了进展”,该计划“将停止走私企图并切断对哈马斯的潜在供应”。

如果达成停火协议,将为中东局势的另外两个重大变化(涉及黎巴嫩和沙特阿拉伯)开辟道路,这可能会降低爆发更广泛战争的风险。

黎巴嫩表示,在加沙停战后,它将同意一项一揽子计划,其中包括真主党部队从边境向北撤至利塔尼河附近。 该协议还包括以色列接受真主党长期以来要求的边界改革和其他建立信任措施,以结束双方之间致命的火箭弹交火。

黎巴嫩框架是由国家安全顾问杰克·沙利文的幕僚阿莫斯·霍克斯坦谈判达成的。 霍克斯坦没有直接与主宰贝鲁特的伊朗支持的民兵真主党对话,而是会见了黎巴嫩什叶派议会议长、真主党的重要盟友纳比·贝里。

一位美国官员表示,加沙停火的最终潜在好处之一是,沙特阿拉伯已表示愿意与以色列“推进关系正常化”。 作为此类协议的一部分,利雅得希望开辟一条通向巴勒斯坦国的道路,但对于饱受创伤的以色列来说,这座桥梁太遥远了。 完成正常化需要时间和外交技巧。

加沙战争一直是所有战斗人员的噩梦——从哈马斯 10 月 7 日可怕的恐怖袭击到以色列造成数万巴勒斯坦人死亡的毁灭性报复行动。 这对拜登来说也是一次严峻的考验,尽管他与以色列总理本杰明·内塔尼亚胡因战争平民伤亡发生冲突,但他仍试图成为以色列的坚定盟友。

“每场战争都必须结束,”战略家弗雷德·埃克利在谈到越南时写道。 加沙还没有结束。 但正如一位白宫官员周三晚间所说:“我们希望这场战争能够结束。”

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