25 4 月, 2024

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布林肯在中俄阴影下巡演西非

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结果并不是特别吉祥。 周一,外交大臣安东尼·布林肯及其随行新闻团队在中场休息时抵达科特迪瓦阿比让的主足球场。 美国最高外交官在前往西非国家为期五天的比赛中获得了一件科特迪瓦定制的橙色球衣,当时该国足球队在正在进行的非洲国家杯中面对不受欢迎的赤道几内亚。

然后,布林肯遭遇了灾难:科特迪瓦队在与地区对手的比赛中惨败,以 4-0 惨败,濒临退出洲际赛的边缘。

和东道主国家队一样,布林肯也试图扭转比分。 拜登政府在试图表明其对西非伙伴关系的承诺时,面临着中东和乌克兰的严重冲突,以及即将耗尽华盛顿氧气的激烈选举周期。

布林肯周二在阿比让会见科特迪瓦总统阿拉萨内·瓦塔拉后表示:“我们来到这里的原因非常简单,因为美国和非洲的未来、他们的人民、他们的繁荣以前所未有的方式联系在一起。”然后飞往会议。 在尼日利亚首都阿布贾。

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布林肯阳光明媚的言辞背后隐藏着地缘政治竞争的阴云。 布林肯位于阿比让的体育场是由中国建造的,中国是一个全球经济大国,足迹遍布非洲。 中国最高外交官王毅一周前访问科特迪瓦,赞扬北京的“双赢”关系。 在西非,俄罗斯伺机瓦解了马里、布基纳法索和尼日尔曾经蓬勃发展的民主国家,安插了一批策划政变的统治者。 该地区复杂的“推力带”上遍布着美国和其他西方官员曾经希望成为民主堡垒的国家。

瓦格纳是一个与克里姆林宫有联系的雇佣军组织,已被部署在干旱的萨赫勒地区的几个国家,在针对伊斯兰主义者和其他激进组织的残酷镇压叛乱的前线。 中国一家主要武器供应商正在扩大在西非的业务,而北京在连接萨赫勒地区和大西洋的大型石油管道项目中发挥了重要作用。

与此同时,马里和尼日尔的反西方军政府迫使美国和法国减少安全存在。 在布林肯三月份的最后一次访问中,他邀请了尼日尔及其西方盟友、时任总统穆罕默德·巴苏姆。 几个月后,巴祖姆被军政府赶下台,军政府的支持者举行集会,挥舞着俄罗斯国旗,谴责华盛顿和巴黎。 巴苏姆已被捕。

改变安全环境是布林根讨论的首要议题,一项3亿美元的计划旨在威慑非洲大西洋沿岸地区的沿海国家,包括贝宁、加纳、几内亚和多哥,以及4500万美元的安全援助。 科特迪瓦关注伊斯兰教派 立足北方。 今年晚些时候,加纳将举办一系列由美国主导的军事演习,涉及地区军队的特种部队或突击队。

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美国官员淡化了当前工作的竞争性。 “与布林肯同行的高级外交官表示,此行是为了经济合作的具体机会,而不是抵制中国和俄罗斯,”与布林肯同行的同事迈克尔·伯恩鲍姆 (Michael Birnbaum) 说。

“许多非洲国家已经拒绝俄罗斯军事承包商的支持,”他补充道。 “与此同时,中国在新基础设施项目上不太活跃,大部分都完成了几年前开始的项目——尽管中国在该地区的印记是不可避免的,布林根的会议是在佛得角岛链的第一站。”非洲西海岸的国家也有北京建造的政府宫殿。

拜登政府希望改变其在该地区角色的叙述,强调叛乱之外的其他优先事项。 “我们非常擅长安全援助,我们非常擅长追捕恐怖分子,”美国负责非洲事务的助理国务卿莫莉·费在布林肯出发前告诉记者。 “但如果你忽视治理、经济发展、气候变化等因素,你就无法真正得到持久的解决方案。”

这将是布林肯在拜登总统任期内第四次访问非洲。 去年9月,国防部长劳埃德·奥斯汀成为首位访问安哥拉的美国国防部长,安哥拉是布林肯此行的最后一站。 副总统哈里斯和第一夫人吉尔·拜登也曾访问过非洲大陆。

美国希望建立一个大型铁路项目,将刚果民主共和国的矿物运输到安哥拉港口,然后将这些重要资源运往欧洲和北美。 “该走廊有助于美国与中国保持同步,中国已在安哥拉投资了数百亿美元。” 《纽约时报》指出

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分析人士认为,尽管美国有种种干扰,但它为非洲人提供的东西比北京提供的炫目的基础设施更加无形。。 “民主是非洲公民深深珍视的东西。 这是中国和俄罗斯还没有做到的事情。”威尔逊中心非洲项目主任奥克·奥努博库 (Oke Onuboku) 告诉我的同事。 “对于美国来说,我认为我们的心是正确的,但我们可以投入时间和资源来表明这种关系和伙伴关系是长期存在的。”

但在世界政治中,看似无形和平庸之间可能只有一线之隔。 拜登总统明显决定本学期不访问非洲——尽管他承诺这样做——掩盖了布林肯和其他内阁成员所做的巨大努力。

战略与国际研究中心的卡梅伦·哈德森表示:“内阁级别的访问无法弥补总统访问的影响。” 告诉美国有线电视新闻网

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