24 1 月, 2022

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亚洲经济霸权竞争,开放至关重要

由于边界和思想封闭,在亚洲这个世界上最具活力的地区以及中美之间竞争的中心地带,很难有理由对项目领导层持开放态度,该地区正遭受两年无休止的大流行病折磨。 眼见为实。 但是一个领导者根本就不是一个领导者。 印太地区大国将朝着理想方向塑造区域经济秩序,前提是它们仍然是充满活力的网络经济体,为自己和他人创造增长机会,维护基于规则的秩序,为脆弱的全球经济提供保障,以及能够在技术革命中利用开放来提高竞争力,同时在面对外部冲击时建立弹性。 尽管狭隘的自身利益迫在眉睫,但提供公共产品以度过全球健康危机的开明领导才是王牌。 这些因素将在正在进行的经济霸权竞赛中发挥重要作用,结果尚未确定。

亚洲经济结构的板块构造正在发生变化。 驱动力是沟通。 世界上最大的贸易协定——区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),包括 15 个国家(但不包括印度),将为占全球 GDP 三分之一的成员经济体削减关税。 这个庞大的贸易协定的决定性特征是重新承诺供应链贸易,原产地规则宽松,允许所有成员积累价值,从而有资格享受关税优惠。 亚洲内部贸易以及更多与中国经济的配对。

全面和进步的跨太平洋伙伴关系(CPTPP)正在进入一个至关重要的新扩展阶段。 接受的障碍很高,需要取消一揽子关税,遵守贸易和投资一体化边境问题的控制,以及所有已批准该协议的现有成员的一致支持。 尽管存在这些障碍,申请人的候补名单仍在增加,从英国到中国大陆、台湾,可能还有韩国。 部门贸易协定也在进行中。 在技​​术变革和对大流行的适应的推动下,我们经济和社会的数字化转型引发了数字贸易协议的谈判,这些协议可以在保护个人信息的同时保持开放数据的流动。 这 数字经济合作协议 它于 2020 年由新加坡、智利和新西兰启动,随着韩国和中国在招生方面的努力,它正在获得动力。

但是,美国不是任何区域、跨区域或数字贸易协定的缔约方。 相反,拜登政府承诺将在 2022 年某个时候发布印太经济框架,涵盖贸易便利化、供应链弹性、数字经济合作、脱碳、基础设施和劳工标准。 因此,拜登总统亚洲政策的经济支柱将失去经济一体化的核心:市场准入。 可以想象,CPTPP 不会回归,没有新的贸易协定迫在眉睫,甚至对数字交易的追求也停滞不前。 拜登政府不会为该地区提供它最想要的东西,这是一个真正的危险:更深层次和有约束力的贸易自由化,可以抵御美国国内政策的变幻莫测,并促进大流行后的复苏。 一套松散的经济对话将无法恢复美国在该地区的领导地位。

中国的经济外交一直是镜像,因为北京试图将其纳入关键贸易协定,以从内部塑造经济治理的未来。 但中国不是开放的典范,它只是选择性地进行全球化,以经济胁迫的方式破坏以规则为基础的秩序。 北京寻求对先进制造业的自力更生,为国有企业提供显着的支持和监管优势,并加倍加强其数字保护。 在满足 CPTPP 入学要求方面要缩小的差距正在扩大,而不是缩小。 中国独特的传播战略“一带一路”倡议提升了该国的外交地位,但对自身利益的不懈追求——在繁重的贷款条件下——正在削弱中国的领导力。 拒绝进入中国市场以实施政治制裁是中国领导层更频繁使用的工具。 强制性的治国之道给北京带来立竿见影的好处,但会通过鼓励其他国家多样化、冻结历史性的经济倡议(例如与欧盟的投资协议)以及显然重新划定安全合作的界限而产生负面的长期后果。 在澳大利亚、英国和美国发起的AUKUS核动力潜艇协议中。

在这个高度互联的世界中,日本拥有独特的机会成为协调经济相互依存和经济安全的先驱。 东京在通过基础设施和数字规则方面的贸易和投资协议促进区域一体化方面有着良好的记录。 但充斥着政府竞争和经济动荡的国际体系已将保护关键技术和基础设施、加强供应链和缓解半导体短缺列为优先事项。 日本可能是第一个国家 任命一名负责经济安全的内阁级官员 和政府 起草 关于经济安全措施的综合法案。 机会是在加强相互依存和对冲风险之间取得适当的平衡; 危险在于过度纠正会阻碍创新并破坏贸易和投资驱动力的过度安全限制。

开放对于日本的下一次重塑至关重要:数字化转型。 对经济霸权的需求将取决于国家在吸引具有杰出数字技能的人才方面的敏锐度。 封闭的边界阻碍了这一目的,如下图突出显示了中国、日本和美国在国际管理发展学院的表现 全球数字竞争力排名. 美国在吸引外国学生和高技能专业人才方面继续处于领先地位,而中国在 人力资本国际化. 但日本在一些重要领域落后。 在高级管理人员的国际专业知识和拥有数字技能的个人的可用性方面,它分别在最后 64 个经济体中排名最后和第三。 美国和日本之间的比较表明,国际学生的净流入和从熟练的外国劳动力中受益的能力存在很大差距。 随着 COVID-19 的出现,日本大学国际化和增加外国工人数量的目标取得了巨大成功。 两年后,日本政府采取了一些更严格的边境措施来应对 omicron 变体,再次推迟了新的学生和工作签证的发放。 长时间的入境限制可能成为日本可怕的数字失败的最阴险因素。

这场流行病继续给我们上了一堂最深刻、最明显的教训:只有全球解决方案才能奏效。 只要发展中国家仍有大量人未接种疫苗,新的变数就会继续蔓延,阻止每个人康复。 世界卫生组织认为为战胜大流行所必需的 110 亿剂 COVID-19 疫苗的公平分配仍然是一个难以实现的目标。 虽然中国拥有世界上最大的疫苗出货量,但这并不是慷慨的例子,因为 绝大多数剂量已售出 (15.9 亿),只有一小部分(1.26 亿)。 美日只需要加强疫苗外交 3.18亿3000万 到 2021 年底连续捐赠了几剂。

阻力最小的路径是摆脱流行病,这种流行病正在撤退到边界之外,因此正在减弱。 通过与世界联系——在提供治疗、刺激增长和建立当地复原力方面——将建立经济优势。 在大流行后的世界中,衡量国际领导力的真正标准是避免封锁。

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