30 11 月, 2021

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中国正在为CPTPP放宽政府采购规则

随着世界第二大经济体北京寻求加入环太平洋贸易协定,中国已采取措施放宽禁止外国公司进行利润丰厚的政府采购交易的规定。

本月早些时候,财政部在给地方政府的一份官方声明中表示,外资供应商应“保证在政府采购中获得公平份额”。

指示的时机是在中国于 9 月宣布尝试加入跨太平洋伙伴关系(CPTPP)的全面和渐进协议之后发布的,称北京正在为谈判奠定基础。 经济。

股价很高。 在到 2020 年的五年内,中国政府的价值几乎翻了一番,达到约 3.7 万亿元人民币(5790 亿美元),占 GDP 的 3.6%。

根据 CPTPP,政府在授予采购协议时不应歧视来自其他成员经济体的商品和服务。

虽然东南亚和南美的一些 CPTPP 成员对中国的倡议表示欢迎,但其他人质疑它是否有政治意愿来解决政府采购规则等困难的市场准入问题。

日本政府消息人士称,“中国达到CPTPP制定的高标准非常重要。” “中国不可能像许多例外那样做出让步。”

财政部表示,地方政府不应通过对合作伙伴的组织或地点施加条件来限制供应商的参与。 该部表示,无论是来自外国公司还是国内公司,都应处理有关投标或决定的投诉。

该部已指示地方政府修改供应商候选名单,这被视为外国参与的真正障碍。

中国的政府采购法要求地方当局和国有企业购买中国产品。 然而,日本公司抱怨说,尽管它们提供的中国制造产品的价格与中国竞争对手相当,但它们正在失去政府招标。

在华外国商界人士对这一声明表示欢迎,认为这是朝着正确方向迈出的一步,但表示需要时间来观察实际情况。

该通知允许对“与国家安全或保密有关的采购计划”进行例外处理,因此尚不清楚这些指令将给市场准入带来多少改进。

中国国家主席习近平在经济、军事、文化、科技和信息等11个领域支持对国家安全的“整体观”。 2020 年 12 月生效的《出口管制法》和其他法律对国家安全进行了广泛定义。

业内人士表示,大约从2018年开始,中国政府编制了个人电脑、服务器、多功能打印机等信息技术推荐制造商和产品清单。 据称,这些名单以国家安全为由,通过征收较低的税率来限制供应商,例如涉及中国公民的外国所有权和管理。

即使有了财政部的新指导,国家安全的模糊界限可能会给官员执行规则带来任意性因素。

中国也在权衡政府采购的法律变化。 拟议的修正案于 2020 年 12 月公开征求公众意见,以创建政府合同的安全审查流程。

与此同时,美国已采取措施从美国政府合同中关闭中国供应商。 去年 8 月,联邦公司被禁止从电信设备制造商夏威夷技术公司和其他四家中国公司购买产品。 2020 年 8 月,任何使用这五家公司提供的设备或服务的承包商都被禁止参与政府合同。

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