27 11 月, 2021

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专家警告澳大利亚将中台贸易协议与其他问题联系起来

尽管澳大利亚似乎会支持台湾的支持,而不是中国加入大型泛太平洋贸易阵营的尝试,但分析人士表示,堪培拉应该只关注他们的资格,而不要将其决定与其他问题联系起来。

中国大陆和台湾地区正在推动澳大利亚支持 2018 年签署的全球最大的自由贸易区之一——跨太平洋伙伴关系协定的 11 名成员全面和渐进的协议。

澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南目前正在开发 CPTPP。

尽管北京阻止了向澳大利亚出口商出口数十亿美元的农产品,但中国仍希望得到澳大利亚的支持。 澳大利亚、美国和英国之间的新 AUKUS 安全协议激怒了北京,这恰逢关系紧张的时期。

任何与中国谈判以解除对澳大利亚葡萄酒、大麦和龙虾出口制裁的冲动都有可能回报北京的贸易压力,以换取加入 CPTPP。

“比台湾更亲中国将有助于在短期内获得北京的一些支持,但代价是什么?作为北京放松贸易制裁的回报,中国将通过交易支持长期失去澳大利亚,”美国之音对外贸易部前战略政策顾问休·派博说。

“这向北京发出了一个坏消息,即它可以通过限制贸易来获得澳大利亚的让步,”派博说。

他补充说,公众支持台湾加入 CPTPP 的运动可能会适得其反。

“澳大利亚应该谨慎支持台湾的倡议,但肯定不会比任何其他潜在成员更兴奋,”派博说。

“如果澳大利亚将 CPTPP 视为在与中国的贸易冲突中进行政治报复的工具,那么澳大利亚将失去任何道德和修辞的制高点,”他说。

他说,台湾是一个重要的区域经济体,将成为跨太平洋阵营的一个受欢迎的补充,尤其是澳大利亚,并补充说台湾与该岛没有双边自由贸易协定。

尽管澳大利亚与台湾之间没有双边贸易协定,但台湾已经是澳大利亚出口的强大市场。 根据澳大利亚外贸部的数据,到 2020 年,台湾是澳大利亚第 12 大贸易伙伴,价值 119 亿美元,是澳大利亚第九大商品出口市场,到 2020 年价值 73 亿美元。 主要出口产品是煤炭、铁矿石、天然气、铝和铜。

“澳大利亚不需要就台湾拍卖公开发言,”他说。 澳大利亚的重点应该是在幕后积极工作,以说服其他支持台湾倡议的现任成员,他们可以证明他们符合入境要求,”他说。

Lowe’s Institute智库外交政策研究小组成员Jennifer Hsu表示,堪培拉已经表示谨慎支持台湾的申请。

“澳大利亚政府及其代表正在寻求双边支持,”贸易部长丹德汉说。 [from other CPTPP member states] 对于台湾申请加入CPTPP,”许告诉美国之音。

“因此,至少在澳大利亚政府方面,我认为将台湾视为该地区的重要地区并促进澳大利亚的出口利益的观点将会改变。”

与台湾扩大自由贸易不会抵消中国贸易制裁造成的损失,开放台湾技术产品的准入,并为澳大利亚的大麦、龙虾和葡萄酒提供新市场。

此举听起来像是财政部长 Josh Friedenberg 公开坚持多元化并降低澳大利亚出口商对中国市场的信心,称“中国最近试图瞄准澳大利亚经济已不是什么秘密”。

许说,他支持台湾加入贸易阵营是“这个过程和这种想法的体现”。

Black 强加了进入要求,其中包括对工人权利、工会自由和禁止强迫劳动的承诺。

一些人认为中国将签署这些承诺。

派博表示,中国的倡议可能“在 CPTPP 成员要求的市场改革的重大责任点上不受阻碍”。

“鉴于 [China’s] 政府对市场自由化的控制仍然是优先事项 [President] 习近平表示,贸易协议所需的改革不太可能优先控制经济。

“这暗示中国的倡议更多是战略而非经济:进一步封锁台湾的国际空间和话语权。”

许说,中国在寻求加入该协议时应避免任何针对澳大利亚的报复性语言或行为。

“中国政府将对澳大利亚支持台湾的申请发表强烈而愤怒的言论,但中国政府必须在这与希望加入贸易阵营之间取得平衡,”他说。

“在不损害其加入贸易组织的申请的情况下,中国还能对澳大利亚说多少? 一个必须思考的框架是:中国在撤退之前将其语言和经济强制力推到什么程度? 她说。

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