13 6 月, 2021

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评语:百年大革命,中国仍无法将目光从贫困中移开

新加坡:今年早些时候,中国国家主席习近平宣布彻底战胜农村绝对贫困问题,强调实现他在2015年做出的承诺是一个“奇迹”。

消除贫困简直就是一个奇迹,因为人口众多,耕地少,农村贫困几乎不可避免。

七月是中国共产党成立一百周年,习近平的反贫困政策是否实现了党的核心目标之一,即消除中国贫困人口的贫困?

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不太可能。 尽管取得了令人瞩目的进步,但数百万中国人仍在努力维持生计。

习近平的宣言要求彻底消除“绝对贫困”,而不是贫困,而政府则主张彻底战胜“绝对农村贫困”。

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仔细使用这些术语可以揭示更深层次的隐藏电流。

首先,对“农村贫困”的关注掩盖了中国城市贫困的持续存在。

农村向城市迁移加剧了城市贫困。 例如,在数百万进城打工的农村居民中,很多人没有成功,没有享受到中国的社会福利体系,就加入了中国城市贫民的行列。

其次,农村向城市迁移对许多低收入城市居民产生了负面影响。

根据亚洲开发银行的一份报告,社会学家比约恩·古斯塔夫森 (Björn Gustafsson) 表示,在中国城市不平等中,农村向城市迁移的原因高达 40%,而中国城市人口的相对贫困率在 1988 年至 2013 年间增加了两倍。武定赛。

中国去年声称已让所有人民摆脱极端贫困 法新社 / Noel Seles

通过这种方式,农村贫困的一些减少似乎已被城市贫困率和不平等率的提高所取代。

第二,消除“绝对农村贫困”并不意味着农村贫困结束。 该术语指的是人们无法满足其基本需求的水平,并证实了中国最近的努力侧重于最严重的贫困形式。

但即使是消除绝对农村贫困的主张也可能被夸大了。 造成这种情况的主要原因之一与中国衡量贫困的方式有关,将国家贫困线设定在非常低的水平。

中国 2.30 美元的贫困线似乎比人均每天收入 1.90 美元的国际贫困线更加雄心勃勃。

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然而,人均每天 1.90 美元的贫困线是为世界上最贫穷的国家设计的,例如阿富汗、马里和海地。

中国是世界上最大的经济体之一,与美国、德国和法国等国家保持着联系。 这些国家中的每一个都采用贫困线——每人每天超过 21 美元——比中国高得多,因此更全面。

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但是,尽管经济庞大,但将中国这样一个庞大但仍在发展中的经济体与这样的富裕国家进行比较肯定是不公平的。

首先,中国开始经济自由化的时间比许多发达国家晚得多,因此解决贫困问题的道路更短。 而且,中国的财富应该由大约14亿人分享。

当按人均 GDP 计算时,中国的经济状况比基于其经济总量的衡量标准可能暗示的要温和得多。

据世界银行称,2019年中国人均GDP(经购买力调整后)将排在苏里南和巴巴多斯之间,从而将中国列为“中上收入”国家,该组还包括马来西亚、俄罗斯和泰国。

为了衡量这些国家的贫困,世界银行采用了人均每天 5.50 美元的更高标准——是中国设定的贫困水平的两倍多。

根据战略与国际研究中心的数据,如果中国的贫困线相似,那么 2018 年中国约有 10 亿人口将被归类为贫困人口。

中国农村贫困

中国农村人洗衣服的档案照片。 中国的繁荣使其成为世界第二大经济体,但不平等现象依然严重。 (照片:法新社/马克·拉尔斯顿)

但即便如此,这也可能不是衡量中国立场的最准确标准。

即使甘肃省——中国人均GDP最低的省份——也有足够的收入被归类为高于平均收入的经济体。

即使我们将中国最贫困的地区与“中等偏下收入”国家的标准(例如越南或喀麦隆)进行比较,贫困线也应定为 3.20 美元。 这仍比中国目前的标准高出约 40%,中国 2018 年约有 4000 万人被认为是贫困人口。

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但中国并没有采用与其发展水平相称的贫困线,甚至没有与中低收入国家相称的贫困线,而是选择了更符合世界最贫困国家水平的贫困线。 因此,中国的贫困衡量标准严重低估了这个长期存在的问题。

因此,即使是石最谦虚的断言——消除绝对农村贫困——也不太可能准确。

第十一次努力 جهود

尽管如此,习近平对贫困的大赌注令人印象深刻,因为他将注意力和数十亿元的资源集中在解决农村贫困问题上。

从设计上讲,习近平的政策让地方政府可以灵活地从数十种脱贫战略中进行选择——从发展农业到为贫困家庭提供就业机会的工场,无所不包。

该政策强调“一丝不苟”,通过将地方官员与贫困家庭配对,并要求这些官员确定并解决每个家庭贫困的具体原因,并让他们对展示成果负责。

几十年的经济繁荣使数百万人摆脱了贫困,但财富远未结束

长达数十年的经济繁荣使数百万人摆脱了贫困,但财富尚未普及到全中国。 法新社/格雷格·贝克

疫情发生前,我亲眼目睹了地方政府的积极应对,几乎不惜一切代价将扶贫放在首位。

即使贫困率保持在零以上,中国的减贫也堪称奇迹。

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然而,大部分减贫工作并不仅仅发生在施的责任之下。 从 1978 年到 1980 年代中期,邓小平的农村政策改革了农村面貌,让数亿农民在政府对化肥、种子和其他投入物的巨额补贴的帮助下释放了他们的潜力,摆脱了贫困。

第二波大浪潮发生在习近平的前任、国家主席胡锦涛将注意力集中在振兴农村、改善中国农村的医疗和教育体系、补贴农业、学费、看病、退休农民和废除基石时。 中国政府财政、农业税收。

这些政策对农民的生活做出了微薄但意义重大的贡献。 还有数百万人摆脱了贫困。

最多,学者可能会得出结论,习近平的统治代表了中国农村减贫的第三次大浪潮。

为什么这有关系

然而,尽管取得了这些令人瞩目的成就,农村的绝对贫困仍然存在。

这令人担忧。

政府坚称,在打完“最后一场脱贫攻坚战”后,将继续聚焦“包容发展、共同繁荣”,这与专门针对贫困有很大不同。

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任何地方政府能否继续实施有效的、现实的减贫政策? 这个问题是我们国内外为贫困担忧的人非常关心的问题。

尽管中国的贫困已显着减少,但它仍将是一个持续存在的问题。

在纪念为贫困做出革命努力 100 周年的一年里,中国不是把重点从满足贫困农民的基本需求上转移开的时候。

新加坡管理大学政治学副教授约翰·唐纳森(John Donaldson)在过去的二十年里一直在研究中国农村的贫困问题。

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