22 7 月, 2024

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尽管是美国的盟友,中国仍在向菲律宾施压

尽管是美国的盟友,中国仍在向菲律宾施压

今年菲律宾和美国一年一度的“巴厘岛马拉松”联合军演(4月22日至5月10日)取得了新进展。 中国的反应也是如此。 训练场地和使用的武器显示了南海和台海热点地区的连通性。 一艘中国船只在马尼拉西部专属经济区的出现增加,以及在敌对礁石上发生的另一起海上暴力事件,暴露了北京在展示联盟力量时的抵制。

武力的展示以及对此的反应加剧了紧张局势,并引发了人们对演习威慑价值的质疑。 迹象和信息表明各方正在努力,接受更多风险并缩小外交空间。

盟友力量的扩张以及由此产生的情况

第39届Poligathon演习仍被认为是“最有效、最雄心勃勃、最复杂”的演习。 它建立在最新版本年度演习的发展基础上,成为测试新防御概念和实地武器的实验室。

2022年,美国制造的爱国者导弹被插入菲律宾北部与台湾相对的省份之一卡加延的陆地和海上水道。

去年,面向西菲律宾海的沿海省份三描礼士省进行了爱国者和复仇者导弹的实弹演示。 首次以一艘退役护卫舰作为模拟目标进行击沉演习(SINKEX),遭到来自陆地、空中和海上平台的炮火攻击。 该活动还在三描礼士省举行,距离黄岩岛 235 公里,黄岩岛是马尼拉和北京之间有争议的地标。

今年,射程1600公里的台风地空导弹出现在“巴厘岛马拉松”之前的联合军演中。 爱国者导弹发射器首次部署在吕宋岛中部的前美国空军基地克拉克。

这些武器最终是否会被运送到根据菲律宾-美国增强防务合作协议(EDCA)商定的地点还有待观察。 演习结束后,台风导弹仍留在秘密地点,引发了人们对它们现在驻扎在该国的猜测。 去年,EDCA 站点从 5 个扩大到 9 个,其中 3 个新站点位于吕宋岛北部,1 个站点位于巴拉望岛南部。

如果它们被固定在这些地方,中国是否会像韩国允许美国在其领土上安装末段高空区域防御系统(萨德)导弹那样行事? 如果是这样,马尼拉与其较大邻国和最大贸易伙伴的关系可能会进一步恶化。 北京谴责导弹部署。 中国国防部发言人吴谦指出,它们“给该地区带来了发生重大战争的风险”,并指出“洲际弹道导弹是带有强烈冷战色彩的战略进攻性武器”。

最新多阴极电路的外部屏蔽和多域方向已得到加强。 今年的迭代包括岛屿防御和撤军、飞机和导弹防御以及网络安全和信息措施。 菲律宾海岸警卫队也首次参与其中。

美国希马尔火箭弹还向面向南中国海的边境省份巴拉望岛发射。

Cinquex 在小费迪南德·马科斯总统的家乡北伊罗戈省和北吕宋岛举行。 中国制造的前海军油轮目标引发了猜测,尽管有解释称这只是巧合。

更重要的是,海上活动首次超出了该国12海里领海范围。 法国希望向马尼拉提供潜艇,因此派出一艘军舰与菲律宾和美国同行一起从苏禄海驶往南中国海。 巴黎是第一次进入。 共有14个国家派出了观察员,其中包括南海沿岸国家文莱、印度尼西亚、马来西亚和越南。

中国:目中无人、优柔寡断

马尼拉前所未有的举措得到了北京大胆举措的回应。 在南海的菲律宾前哨基地附近发现了中国政府和军舰。 在仁爱礁发现了三艘中国海事考察船,这是两个邻国之间最新的冲突点。 另一个发现于该国东部面向太平洋的卡坦杜内斯和萨马岛。

这四艘中国海军舰艇包括四艘舰艇——两艘菲律宾舰、一艘美国舰和一艘法国舰——正在南海进行多边海上演习。

当 Ballygathon 正在进行时,黄岩岛发生了新事件。 三艘钦邦海岸警卫队船只相撞,两艘菲律宾政府船只受损。 此事发生在三月份的一次事件中,一艘由军方承包的菲律宾民用船只遭到两艘中国海警船的高压水喷射。

人们曾期望“并肩作战”的存在,特别是外国海军的存在,将迫使中国采取正确的行为并阻止其采取平权行动,但这种期望已经落空。 近期发生的海上事件遭到多国谴责。 但除了藐视国际法和名誉代价之外,中国的违规行为还发出了一个强有力的声明:加强训练不会阻止北京,马尼拉的开放也不会将其推入有争议的海域。

它会促使联盟调整应对措施吗? 中国的行动造成水手受伤、财产损失等,仍然不符合“武装攻击”的定义,促使美国向其小盟友做出铁定承诺。 黄岩岛水爆炸可能会促使中国进一步挑战极限。 不为人知的事件可能会削弱人们对联盟超越口头谴责的能力的信心。

更全面、更发达的Polycotton是菲律宾深化与美国和其他伙伴的安全关系以威慑中国的举措的一部分。 未能获得满意的结果可能需要修改。 这可能会迎合中国的愿望,即破坏与马尼拉前殖民地和长期条约伙伴的牢固关系,并将非区域大国排除在棘手的海上争端之外。

然而,在千钧一发之际,争议者容忍了更大的风险。 马尼拉擅长揭露中国在有争议水域的活动,并参与与盟友和伙伴的协调行动。 由于没有与北京进行高层会谈,外交方面的反对意见不断增加。

相比之下,美国和中国国防部长上个月在香格里拉对话期间在新加坡举行了自 2022 年以来的首次会面。 试图稳定双方关系是高层官方沟通的一部分。 美国今年晚些时候将举行大选,竞争者也随之而来。

去年四月,财政部长珍妮特·耶伦和国务卿安东尼·布林肯对中国进行了快速访问。 布林肯的来访恰逢巴利加森成立初期。

南海问题是分裂这两个超级大国的众多棘手问题之一,但它甚至可能不是最紧迫的问题。 另一方面,即使有较大盟友在场,北京也没有退缩,并继续向较小的邻国施压。

如果中国今年对“并肩”事件的反应显示出威慑的局限性,南海可能会变得更加动荡。

卢西奥·布兰科·皮特洛三世 (Lucio Blanco Pitlo III) 是菲律宾中国研究协会主席、亚太走廊发展基金会研究员。

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