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习近平和拜登必须努力打造中美新型关系

习近平和拜登必须努力打造中美新型关系

A当美国总统乔·拜登为11月15日在旧金山举行的亚太经合组织峰会上与中国领导人习近平会面做准备时,他面临着一个历史性的选择。 美国政府会屈服于加剧对抗和排斥的交战要求,还是会寻求深化两国之间最近的外交开放?

一方面是拜登政府的批评者,例如众议院中国问题特别委员会的共和党成员,他们…… 要求 与中国的讨论必须结束,除非最终完全放弃其要求。 那些呼吁对抗的人似乎忽视了世界上两个最强大国家相互对抗的冲突所带来的可怕后果。

另一方面,我们两国之间有可能达成互利的临时解决方案,从而建立一个新的、全面的、繁荣的世界秩序。 尽管拜登政府已开始探索与中国开展外交的可能性,但它也发现自己陷入了零和关系模式,这种模式很可能会推行限制性和排他性措施,而牺牲竞争和合作机会。

今天美国的辩论将每一项侵略性政策都描述为一种“竞争”形式,从而掩盖了我们当前对华政策的危险。 事实上, 淘汰与竞争相反。 当竞争是两方之间必然涉及沟通并有可能以健康方式持续的关系时,排斥就是试图切断竞争与合作关系。 与竞争不同,受害者立即明白排斥是一种非法的侵略形式。 如果受害者有足够的力量进行反击,并且她被驱逐的领域足够重要,则可能会发生冲突。

美国领导人押注,他们可以将中国排除在全球经济中一些最赚钱、最具战略意义的部门之外,而不会将世界拖入冲突。 赌注是,如果中国领导人被迫永久依赖,他们将接受美国版本的基于规则的国际秩序,并在其境内积极竞争。

从特朗普领导下开始,然后在拜登领导下扩大和监管,美国积累了一套日益严厉的排他性政策,旨在剥夺中国企业的关键技术,并阻止高价值的中国企业获得富裕国家的消费者和投资。 美国领导人也在探索在快速增长的发展中经济体中将中国企业边缘化的策略。

为了实现这些目标,添加了新工具并以新方式扩展了现有功能。 例如,过去,商务部曾指示其权力机构仅禁止与武器生产直接相关的商品出口具有潜在军事用途的商品。 这些限制针对的是特定买家而不是整个国家。 拜登时代 这支部队已被重新部署以覆盖整个班级(例如 先进半导体)其主要应用是商业而非军事,并且明确排除了中国,从而阻止每家中国公司获得它、制造它所需的机械以及开发该技术的美国人员的专业知识。

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拜登不仅以特朗普的监管创新为基础,还通过重建美国与其他技术先进国家的联盟,极大地增强了压制中国发展的能力。 担任商务部长吉娜·雷蒙多 男性“如果我们真的想减缓中国的创新速度,我们就必须与欧洲合作。” 除了“竞争措施”之外,这些措施最好被理解为试图消除竞争。

拜登政府希望将排除中国的范围限制在最具战略重要性的行业和市场——它称之为“去风险”而不是“脱钩”。 然而,中国政府一直将这种安慰性的言论描述为欺骗性的。 毕竟,拜登政府正在走一条直接挑战中国共产党合法性的道路。

该党声称垄断权力,声称它在经历了一个世纪的列强统治后赢得了中国的独立,给国家带来了发展,给人民带来了机会。 这些曾经是中国受害者的国家现在正在联合起来,试图扼杀中国的经济增长和全球地位。 这不仅威胁到党,而且是对中国流行民族主义的爆炸性挑衅。 接受永久依赖对中国领导人构成了生存威胁。

美国的政策也提出了, 习近平的话在中国试图从以房地产投机作为增长引擎的高风险转变之际,“国家的发展面临着严峻的、前所未有的挑战”。 与美国领导人一样,中国领导人在思考困扰美国经济的问题时得出的结论是,解决方案在于高科技领域。 因此,美国推行的排他性政策有可能切断中国经济摆脱金融崩溃威胁的途径。

但如果中国企业和国家的聪明才智能够克服美国的排斥尝试呢? 8月下旬,在美国试图摧毁华为——中国最成功的跨国公司之一、在中国广受追捧的对象——三年后,该公司发布了一款采用中国上海制造的7纳米芯片的新手机。 中芯国际集成电路制造有限公司(SMIC)。 生产此类芯片的能力正是美国限制的目的 挫折。 如果说押注于中国接受排除似乎很脆弱,那么押注于实现排除的可能性也是如此。

美国领导人对中国技术进步的回应不是对这一战略的怀疑,而是呼吁进一步推动这一战略。 拜登的批评者称他的排除程序薄弱 要求严格 全面禁止华为和中芯国际。 其他人走得更远。 最近几天 他听到中国特别委员会的几位成员谴责任何旨在增强中国实力的与中国的贸易。

中国领导人关于和谐与合作的美好言辞并不天真,可以替代当今自行推进的冲突螺旋式上升。 相反,正是这样 良性竞争 拜登政府表示希望做到这一点。

但美国战略缺乏的是为两国关系建立健全框架的必要步骤。 只有当双方都能认识到超越其狭隘利益的共同利益时,才有可能将竞争视为可以接受甚至欢迎的,而不是视为生存威胁。

双方的第一步是承认 — — 与通常指责对方破坏国际秩序的说法相反 — — 对方非常相似。 事实上,两国 维持现状的权力,对迫切需要的改革感兴趣 解决全球体系中的严重问题。

这个旨在打造新的国际共同利益的项目将重点关注旨在减少目前美国和中国相互对抗的全球秩序中的零和压力的改革。 在需要解决的三个主要领域——全球权力与安全、全球经济和气候危机——中国有时会加剧紧张局势。 但它也寻求实施有希望的改革,例如增强主要发展中国家在全球治理中的力量和支持全球南方发展的建议,这将扩大积极成果的范围。

华盛顿需要调整其对北京的态度。 美国领导人不应以“竞争”的名义排除中国,也不应抹黑任何可能提高中国威望的举措,而应强调并以中国的建设性建议为基础。 通往健康竞争的道路是通过艰难但有益的谈判来讨论国际体系如何具有包容性 — — 从而造福所有人。

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