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“一带一路”:中国改造世界的万亿豪赌能否成功?

“一带一路”:中国改造世界的万亿豪赌能否成功?
  • 作者:泰莎·王
  • BBC 新闻数字亚洲通讯员

图片来源, 盖蒂图片社

本周,中国将举办一场盛大的聚会,庆祝其与世界打交道的最大实验之一:“一带一路”倡议。

来自世界各地的官员和领导人齐聚北京,出席纪念“一带一路”倡议十周年高级别峰会。 与会者预计将出现从弗拉基米尔·普京到塔利班。 中国媒体充分报道“一带一路”倡议的成就,其中包括在国家电视台播放的六集纪录片。

“一带一路”倡议是习近平主席的标志性政策,旨在通过投资和基础设施项目拉近中国与世界的距离。 随着史无前例的大量资金被注入近 150 个国家,中国宣称自己改变了世界 — — 这并没有错。

但北京的豪赌并没有取得预期的结果。 它值得吗?

经济上的双赢成功?

从2013年“一带一路”倡议提出的那一刻起,与古代丝绸之路相比,中国的野心显而易见。

“一带”是指中国经中亚通往欧洲、南亚、东南亚的陆路通道; “路”是指连接中国与亚洲、非洲和欧洲主要港口的海上网络。

它始于国家主导的对海外硬基础设施的大规模投资。 估计的 1 万亿美元(8200 亿英镑)中的大部分投入到了能源和交通项目,例如发电站和铁路。

图片来源, 千叶靖义

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由中国贷款资助的肯尼亚价值50亿美元的铁路项目面临成为白象的风险。

北京方面将此吹捧为经济收益——告诉其他国家此类投资将刺激发展,同时在国内推广“一带一路”倡议,以此作为帮助中国企业、提振经济和提升国家声誉的一种方式。

它在实现人民币国际化和解决中国企业产能过剩问题等一些目标方面取得了有限的成功。

但中国却从贸易中获得了巨大的经济利益。 大量协议提供了获得更多石油、天然气和矿产等资源的机会,特别是随着“一带一路”倡议的重点扩大到包括非洲、南美和中东。 过去十年,中国与“一带一路”沿线国家货物贸易总额达19.1万亿美元。

“这是关于中国国有企业走出去……以帮助促进中国所需资源的流动,”墨卡托中国研究中心高级分析师雅各布·冈特(Jacob Gunter)表示。 “这还涉及扩大和发展出口市场,作为自由发达国家的替代品。”

在中国与西方及其盟国面临更大紧张关系之际,这种多元化变得至关重要。

以大豆为例。 中国是世界上最大的进口国,供应严重依赖美国。 但与华盛顿的关税战迫使北京转向南美资源,尤其是巴西,据估计,巴西是该地区“一带一路”资金的最大接受国。

国际战略研究所(IISS)表示,来自中亚和俄罗斯的天然气管道以及来自俄罗斯、伊拉克、巴西和阿曼的石油进口减少了中国对日本、韩国和美国的依赖。

“债务陷阱”外交

中国通过“一带一路”倡议成为许多中低收入国家的优先贷款国,目前已成为全球最大的国际债权国。

债务的真实规模——据信至少有数千亿美元——尚不清楚,因为许多贷款协议都处于保密状态。

现在,从斯里兰卡、马尔代夫到老挝和肯尼亚,各国都在为“一带一路”债务而苦苦挣扎。 这让中国政府处于一个尴尬的境地。

中国重组了“一带一路”贷款,延长了期限,并拨款约2400亿美元帮助借款人按时还款。 但她拒绝取消债务。

绿色金融与发展中心(GFDC)创始主任克里斯托夫·尼多贝尔(Christophe Nidobel)表示:“对于中国来说,在国内经济问题尚未完全解决的情况下,同时进行海外债务冲销,这在内部政治上将是困难的。” “致力于绿色金融。加强这一点。” 跟踪“一带一路”倡议的支出。

这损害了北京的声誉。 一些批评者指责中国通过引诱贫穷国家签署昂贵的项目来进行“债务陷阱外交”,以便北京能够最终控制作为担保的资产。 这是美国针对备受争议的斯里兰卡汉班托塔港项目提出的指控。

许多分析人士表示,几乎没有证据表明这一点,但这引起了人们的担忧,即北京正在利用“一带一路”倡议损害其他国家的主权。

中国还因其所谓的“隐性债务”而受到批评——各国政府不知道其借款机构的风险敞口,这使得各国难以权衡“一带一路”倡议的成本和收益。

多年来,“一带一路”项目一直被指责制造浪费的“白象”,助长当地腐败,加剧环境问题,剥削工人,并未能兑现为当地社区带来就业和繁荣的承诺。

援助数据研究实验室最近的一项研究发现,超过三分之一的项目面临此类问题。 日益强烈的抵制促使马来西亚和坦桑尼亚等一些国家取消了“一带一路”倡议协议。

阅读我们纪念“一带一路”倡议 10 周年系列文章中的其他文章:

美国外交关系委员会表示,部分原因在于中国贷方和企业“风险管理不力、缺乏对细节和一致性的关注”。

但其他观察家指出,借款国也难辞其咎,就像汉班托塔案一样,该案的部分原因是斯里兰卡的金融管理不善。

他们还表示,中国正在以较低的条件提供资源,这比全球贷款机构或西方国家的报价要宽松。

“中国正在以‘一站式’的方式出现:‘这些是我们的银行和我们的公司,我们从头到尾做所有事情,如果你今天签字,我们将完成这条铁路,而且会及时完成。就像在中国一样。’“你正在竞选。下一次选举,”冈特先生指出。

“说你可以在一到三年内完成,只需要很少的文书工作,这是一个很大的卖点。也许会有点草率,可能会侵犯劳工权利,但你的铁路将会完工。”

外交胜利

然而,中国已经实现了其最大的目标之一:扩大影响力。

中国还无法仅通过铁路和公路建立联系。 北京正在展示其软实力,将自己定位为全球南方的领先国家,为数千个中国大学奖学金、文化交流项目和孔子学院提供了资金。 金砖国家贸易集团的扩张也归功于中国。

皮尤研究中心发现,过去十年来,墨西哥、阿根廷、南非、肯尼亚和尼日利亚等多个中等收入国家对中国的态度日益积极。

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巴基斯坦瓜达尔港让中国绕过马六甲海峡到达非洲和中东

冈特指出,全球南方国家越来越不愿意在美国和中国的竞争中选边站。 他补充说:“中国并没有让许多国家远离西方,但它已将方针转向中间立场,这已经是北京方面的重大外交胜利。”

但观察人士也对经济胁迫的可能性表示担忧,因为外国政府感受到了遵循北京议程的压力,否则将面临中国撤回投资的风险。

对中国国有实体向外国政府提供的贷款援助数据的一项研究发现,其中存在“可能允许贷款人影响债务人的国内外政策”的合同条款。

国际战略研究所表示,中国在联合国“召集其他国家组成临时联盟”,反对批评北京的措施,而参与“一带一路”倡议则促使许多欧盟成员国阻止或缓和批评中国的政策著名的。

该智库还表示,“一带一路”倡议已成为中国外交孤立台湾的“关键工具”之一。 报告指出,许多在过去十年中从台湾转向中国的国家都是“一带一路”倡议资金的接受者。

在东南亚,柬埔寨一直拒绝谴责中国在南海的行动,而老挝和泰国则因拘留或允许绑架北京通缉的中国活动人士而受到批评。

“小而美”

中国现在意识到有些事情需要改变。

北京提出“小而美”的口号,低投资、高回报的“一带一路”倡议可以发挥更大的作用。

官方媒体提供的例子包括利比里亚的竹藤编织项目、汤加和萨摩亚的沼气技术项目以及斐济、巴布亚新几内亚和卢旺达的蘑菇种植技术推广。

中国还宣布了新的“数字丝绸之路”,重点关注通信和数字基础设施。 分析师表示,这对中国企业来说将是一个更可持续的收入来源,同时减少西方禁令对中国 5G 设备的影响。

通过这一新战略,中国减少了资金投入。 根据 GFDC 的分析,中国的银行对外部贷款实施了限制,目前投资交易比五年前减少了约 50%。 它还不再是“一带一路”倡议的唯一债权人,而是建立了一个其他国家可以放贷的平台。

但北京对“一带一路”倡议有更宏伟的计划,现在将其作为“全球命运共同体”的基础来推广。

在本月发布的两份官方报告中,北京表示,与寻求“零和游戏”的西方“霸权”国家主导的全球化相比,其全球化形式将更加公平、更具包容性、更少评判性。

她补充说,“一带一路倡议是一条向所有人开放的公共道路,而不是任何特定一方拥有的私人道路。” 中国远没有像批评者所说的那样寻求霸权,而是声称“在寻求我们的成功的同时帮助其他国家取得成功”。

中国人认为,“全球化现在处于危险之中。西方打着‘降低风险’的旗号,实际上是在为中国‘去风险’,”中国人民大学研究“一带一路”倡议的教授王义伟表示。大学。 来自中国。 主要挑战是“一带一路”如何构建互联互通,避免新冷战。

北京耗资数万亿美元的实验创造了施加影响力的强大工具。 但问题是世界是否想要一个由中国主导的全球秩序。

BBC 监控的补充报道。

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